建筑時報：《工程總承包管理辦法》終于來了，都有哪些亮點？

2020-12-16 00:00:00   來源：    點擊：1034   喜歡：0

近日，住建部、發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》。歷經(jīng)兩年時間、兩次征求意見，這一《辦法》的出臺，有望為工程總承包多個重要領(lǐng)域的發(fā)展指導方向。

該辦法自2020年3月1日起施行。

與第二次《征求意見稿》相比，此次正式出臺的《總承包管理辦法》，主要有以下幾點變動：

1.總承包方式適用上，賦予建設方更大自主權(quán)；

《辦法》第二章第六條規(guī)定：“建設內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的項目，適宜采用工程總承包方式?！?/strong>

相較于《征求意見稿》中簡簡單單一句“鼓勵具有相應資質(zhì)的工程總承包單位自行實施施工圖設計和施工，促進設計與施工深度融合?！?strong>《辦法》明確了施工與設計資質(zhì)的互認，好時代來臨了。

同時，《總承包管理辦法》中，也包含許多《征求意見稿》中已存在的，備受關(guān)注的條款，此次《辦法》正式推出，可以說是塵埃落定。

1、建設單位承擔的成本風險：

• 主要工程材料、設備、人工價格與招標時基期價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分；

• 因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價格的變化；

• 不可預見的地質(zhì)條件造成的工程費用和工期的變化；

• 因建設單位原因產(chǎn)生的工程費用和工期的變化；

• 不可抗力造成的工程費用和工期的變化。

• 具體風險分擔內(nèi)容由雙方在合同中約定。

• 建設單位不得設置不合理工期，不得任意壓縮合理工期。

2、招投標：

• 采用招標或者直接發(fā)包等方式選擇工程總承包單位。

• 工程總承包項目范圍內(nèi)的設計、采購或者施工中，有任一項屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當采用招標的方式選擇工程總承包單位。

• 建設單位可以在招標文件中提出對履約擔保的要求，依法要求投標文件載明擬分包的內(nèi)容；對于設有最高投標限價的，應當明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。

3、項目發(fā)包、分包：

• 企業(yè)投資項目，應當在核準或者備案后進行工程總承包項目發(fā)包。

• 采用工程總承包方式的政府投資項目，原則上應當在初步設計審批完成后進行工程總承包項目發(fā)包。

• 簡化報批文件和審批程序的政府投資項目，應當在完成相應的投資決策審批后進行工程總承包項目發(fā)包。

• 工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進行分包。

5、關(guān)于合同：

• 企業(yè)投資項目的工程總承包宜采用總價合同。

• 政府投資項目的工程總承包應當合理確定合同價格形式。

• 采用總價合同的，除合同約定可以調(diào)整的情形外，合同總價一般不予調(diào)整。

• 可以在合同中約定工程總承包計量規(guī)則和計價方法。

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