資質(zhì)大改的落地動(dòng)作來了！審批簡化大潮已至？

2020-12-21 00:00:00   來源：    點(diǎn)擊：858   喜歡：0

近日，湖北省住建廳印發(fā)《湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知。

方案重點(diǎn)如下

一、直接取消審批2項(xiàng)
自貿(mào)區(qū)內(nèi)取消甲級(jí)、乙級(jí)（含暫定級(jí)）工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批。 二、實(shí)行告知承諾審批9項(xiàng)
1. 住建部審批的2項(xiàng)

• 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（建筑工程、市政公用工程施工總承包一級(jí)）；

  
  

• 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（房屋建筑工程、市政公用工程專業(yè)甲級(jí)）。

2. 我省范圍內(nèi)審批的7項(xiàng)：

• 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（省住建廳直接受理審批的資質(zhì)，含跨部門審批的資質(zhì)）；

  
  

• 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（市州主管部門直接受理審批的資質(zhì)，含跨部門審批的資質(zhì)）；

  
  

• 建設(shè)工程勘察企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（乙級(jí)及以下、勞務(wù)）；

  
  

• 建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（部分乙級(jí)及以下）；

  
  

• 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（專業(yè)乙級(jí)、丙級(jí)資質(zhì)、事務(wù)所）；

  
  

• 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)；

  
  

• 從事生活垃圾（含糞便）經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)審批。

三、優(yōu)化審批服務(wù)10項(xiàng)
1. 住建部審批的5項(xiàng)：

• 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一級(jí)資質(zhì)核定；

  
  

• 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（施工總承包特級(jí)、部分一級(jí)、部分二級(jí)和專業(yè)承包部分一級(jí)、部分二級(jí)）；

  
  

• 建設(shè)工程勘察企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（甲級(jí)、海洋勘察甲級(jí)、乙級(jí)）；

  
  

• 建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（甲級(jí)、部分乙級(jí)）；

• 工程監(jiān)理企業(yè)綜合資質(zhì)認(rèn)定（綜合，除房屋建筑工程、市政公用工程外專業(yè)甲級(jí)）。

2. 我省范圍內(nèi)審批的5項(xiàng)：

• 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)二級(jí)資質(zhì)核定；

  
  

• 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)三級(jí)資質(zhì)核定；

  
  

• 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)四級(jí)資質(zhì)核定；

  
  

• 建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)核準(zhǔn)；

  
  

• 燃?xì)饨?jīng)營許可證核發(fā)。

文件原文如下：      

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“證照分離”

改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案

 

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，推進(jìn)我省住建領(lǐng)域“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作落實(shí)落地，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2020〕57號(hào)）有關(guān)要求，制定本方案。
一、  總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，以“審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)”為目標(biāo)，推進(jìn)全省住建領(lǐng)域 “證照分離”改革，著力提升我省住建領(lǐng)域營商環(huán)境優(yōu)化水平，助力我省住建行業(yè)疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展。
二、  工作任務(wù)
全面落實(shí)《湖北省“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案》要求，對(duì)涉及住建領(lǐng)域的 21 項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)（見附件1）中，審批權(quán)限在省級(jí)及以下的事項(xiàng)，采取直接取消審批、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式分類進(jìn)行改革，進(jìn)一步提升市場準(zhǔn)入便利化；審批權(quán)限在住建部的，做好對(duì)接，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。具體內(nèi)容如下：
（一）直接取消審批2項(xiàng)。在中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)武漢、宜昌、襄陽片區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)區(qū)”）內(nèi)，暫時(shí)調(diào)整適用《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》關(guān)于“工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)認(rèn)定”的規(guī)定，取消甲級(jí)、乙級(jí)（含暫定級(jí)）工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批。同時(shí)，各自貿(mào)區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)，在政府采購、工程建設(shè)項(xiàng)目審批中不得再對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)提出資質(zhì)方面要求。取消審批后，自貿(mào)區(qū)有關(guān)主管部門仍應(yīng)將相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)納入監(jiān)管范圍，依法實(shí)施事中事后監(jiān)管。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)登記注冊(cè)的企業(yè)，擬在自貿(mào)區(qū)外從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)按《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，申請(qǐng)取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)后，方可在自貿(mào)區(qū)外按規(guī)定從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)；在自貿(mào)區(qū)內(nèi)登記注冊(cè)，已取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，需要在自貿(mào)區(qū)外從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，資質(zhì)到期延續(xù)及需要辦理資質(zhì)升級(jí)和變更等業(yè)務(wù)的，按《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定申請(qǐng)辦理。其中，甲級(jí)資質(zhì)由住建部審批、乙級(jí)（含暫定級(jí)）資質(zhì)由省住建廳審批。
（二）實(shí)行告知承諾審批9項(xiàng)。住建部審批的2項(xiàng)：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（建筑工程、市政公用工程施工總承包一級(jí)）、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（房屋建筑工程、市政公用工程專業(yè)甲級(jí)）。我省范圍內(nèi)審批的7項(xiàng)：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（省住建廳直接受理審批的資質(zhì)，含跨部門審批的資質(zhì)）；建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（市州主管部門直接受理審批的資質(zhì)，含跨部門審批的資質(zhì)）；建設(shè)工程勘察企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（乙級(jí)及以下、勞務(wù)）；建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（部分乙級(jí)及以下）；工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（專業(yè)乙級(jí)、丙級(jí)資質(zhì)、事務(wù)所）；建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)；從事生活垃圾（含糞便）經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)審批。其中，省廳審批事項(xiàng)的告知承諾制審批實(shí)施方案詳見附件2，市（州）、縣（市、區(qū)）及自貿(mào)區(qū)審批事項(xiàng)與省廳審批事項(xiàng)類別相同的，參照省廳實(shí)施方案執(zhí)行；與省廳審批事項(xiàng)類別不同的，應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)實(shí)施方案。
（三）優(yōu)化審批服務(wù)10項(xiàng)。住建部審批的5項(xiàng)：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一級(jí)資質(zhì)核定、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（施工總承包特級(jí)、部分一級(jí)、部分二級(jí)和專業(yè)承包部分一級(jí)、部分二級(jí)）、建設(shè)工程勘察企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（甲級(jí)、海洋勘察甲級(jí)、乙級(jí)）、建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（甲級(jí)、部分乙級(jí)）、工程監(jiān)理企業(yè)綜合資質(zhì)認(rèn)定（綜合，除房屋建筑工程、市政公用工程外專業(yè)甲級(jí)）。我省范圍內(nèi)審批的5項(xiàng)：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)二級(jí)資質(zhì)核定、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)三級(jí)資質(zhì)核定、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)四級(jí)資質(zhì)核定、建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)核準(zhǔn)、燃?xì)饨?jīng)營許可證核發(fā)。優(yōu)化審批服務(wù)的措施主要是精簡申報(bào)材料、實(shí)行電子化申報(bào)和審批等。
以上21項(xiàng)改革事項(xiàng)的具體改革措施和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施詳見附件1。
三、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)主管部門（含住建局、城管委、房管局、審批局、住保中心，下同）要將“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要任務(wù)，建立相應(yīng)的改革工作推進(jìn)機(jī)制。省廳有關(guān)部門要加強(qiáng)上下對(duì)接和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)改革措施落地。市（州）、縣（市、區(qū)）及自貿(mào)區(qū)主管部門要落實(shí)主體責(zé)任，高質(zhì)量推進(jìn)“證照分離”改革工作的落實(shí)。

（二）強(qiáng)化政策落實(shí)。各地主管部門要按照本方案明確的各項(xiàng)改革事項(xiàng)的具體改革舉措和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化具體辦法，明確責(zé)任人，確保各項(xiàng)政策落實(shí)落地。
（三）完善監(jiān)管措施。各級(jí)相關(guān)審批部門和監(jiān)管部門，要按照職責(zé)分工落實(shí)事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)審批與監(jiān)管的銜接。要將改革事項(xiàng)納入省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，推動(dòng)事中事后監(jiān)管數(shù)字化、規(guī)范化、精細(xì)化。
（四）加大政策宣傳。要充分利用各種形式和渠道向社會(huì)廣泛宣傳全省住建領(lǐng)域“證照分離”改革的新舉措，認(rèn)真做好政策解讀，提高公眾知曉度，營造良好的氛圍，充分激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。 附件：1.湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)清單（2020年版）。
2.省住建廳建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證告知承諾制審批實(shí)施方案。

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