哪些業(yè)績(jī)不能認(rèn)定為有效？“不通過”的原因又有哪些?

2020-12-24 00:00:00   來源：    點(diǎn)擊：951   喜歡：0

近日，住建部發(fā)布《建督撤字〔2020〕41號(hào)》：

浙江天合路橋有限公司在申報(bào)公路工程施工總承包一級(jí)、公路路面工程專業(yè)承包一級(jí)和公路路基工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的36項(xiàng)業(yè)績(jī)中，1項(xiàng)業(yè)績(jī)屬于別家公司，其余35項(xiàng)業(yè)績(jī)均不存在。存在利用虛假材料、以欺騙手段取得資質(zhì)行為。

處罰決定：

• 撤銷上述3項(xiàng)資質(zhì)，自撤銷之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)上述行政許可。

文件原文：

建督撤字〔2020〕41號(hào)

浙江天合路橋有限公司：

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你單位在申報(bào)公路工程施工總承包一級(jí)、公路路面工程專業(yè)承包一級(jí)和公路路基工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的36項(xiàng)業(yè)績(jī)中，“麗武公路聯(lián)城至老竹段公路工程2標(biāo)”施工單位為江西省路橋工程集團(tuán)有限公司，其余35項(xiàng)業(yè)績(jī)均不存在。你單位存在利用虛假材料、以欺騙手段取得公路工程施工總承包一級(jí)、公路路面工程專業(yè)承包一級(jí)和公路路基工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的行為。

我部于2020年9月17日向你單位發(fā)出《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷行政許可意見告知書》（建督撤告字〔2020〕56號(hào)），你單位于2020年10月10日簽收，并提出書面陳述、申辯。經(jīng)研究，決定不予采納該申辯意見。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第六十九條、第七十九條和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二十九條、第三十六條，我部決定撤銷你單位公路工程施工總承包一級(jí)、公路路面工程專業(yè)承包一級(jí)和公路路基工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的行政許可，且你單位自撤銷之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)上述行政許可。

如對(duì)本決定不服，你單位可自收到本決定書之日起60日內(nèi)向我部申請(qǐng)行政復(fù)議或6個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2020年12月14日

（此件主動(dòng)公開）

延伸閱讀

哪些業(yè)績(jī)不能認(rèn)定為有效？

根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》規(guī)定：

1、單位工程未竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，不能作為申請(qǐng)建筑工程施工總承包資質(zhì)的業(yè)績(jī)考核。

2、配套工程不得單獨(dú)作為企業(yè)申報(bào)施工總承包資質(zhì)工程業(yè)績(jī)考核。

（注：《建筑法》第二條寫明，配套工程是指與各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造相配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。）

3、超過時(shí)限的工程業(yè)績(jī)不予認(rèn)可。

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申請(qǐng)資質(zhì)年度起逆推5年或10年期間竣工的工程業(yè)績(jī)。如：申報(bào)年度為2018年，“近5年”的業(yè)績(jī)是指2013年1月1日之后竣工（交工）驗(yàn)收合格的項(xiàng)目。

4、超越本企業(yè)資質(zhì)承包工程范圍的工程業(yè)績(jī)不予認(rèn)可。

（注：企業(yè)以境外承包工程作為代表工程業(yè)績(jī)申報(bào)的，不考核其是否超越資質(zhì)承包工程范圍。）

5、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不規(guī)范執(zhí)業(yè)

企業(yè)申報(bào)的工程業(yè)績(jī)中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)存在非本企業(yè)注冊(cè)建造師、不具備注冊(cè)建造師資格、超越注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)、或違反有關(guān)規(guī)定同時(shí)在兩個(gè)及以上項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，企業(yè)該項(xiàng)工程業(yè)績(jī)不予認(rèn)可。

6、保密工程不得作為企業(yè)代表工程業(yè)績(jī)申報(bào)。

7、群體建筑（無論基礎(chǔ)是否相連）不作為單體建筑面積業(yè)績(jī)考核。

8、輕鋼、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)跨度業(yè)績(jī)，不作為建筑工程施工總承包跨度業(yè)績(jī)考核。

9、企業(yè)因負(fù)有工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故責(zé)任被降級(jí)、吊銷資質(zhì)，其相應(yīng)工程業(yè)績(jī)不得作為代表工程業(yè)績(jī)申報(bào)。

10、工程業(yè)績(jī)弄虛作假申報(bào)資質(zhì)被通報(bào)批評(píng)或撤銷資質(zhì)的，其相應(yīng)工程業(yè)績(jī)不得作為代表工程業(yè)績(jī)申報(bào)。

需要注意：

1、滿足多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的單位工程，只作為一項(xiàng)指標(biāo)考核。

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中分別考核累計(jì)和單項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的，同一工程業(yè)績(jī)可同時(shí)考核，但鐵路方面資質(zhì)除外。

2、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中業(yè)績(jī)要求的“×類中的×類”必須分別滿足，不能相互替代。

如：建筑工程一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)完成“4類中的2類以上工程”，是指企業(yè)完成的工程中，高度、層數(shù)、單體面積、跨度等4類考核指標(biāo)中至少應(yīng)滿足2類，否則即為業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)。

3、企業(yè)申請(qǐng)多個(gè)類別資質(zhì)的，工程業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)分別滿足各類別資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件。

4、企業(yè)以施工總承包方式承接的工程，不論該工程是否實(shí)行分包，均可作為其施工總承包業(yè)績(jī)考核。

5、申請(qǐng)專業(yè)承包資質(zhì)的，以企業(yè)依法單獨(dú)承接的專業(yè)工程業(yè)績(jī)考核。

此外，在資質(zhì)申報(bào)過程中，出現(xiàn)頻率較高的“不通過”原因有以下幾點(diǎn)，供大家參考！

一、業(yè)績(jī)

1、合同顯示工期總?cè)諝v天數(shù)與中標(biāo)通知書顯示工期不符，存疑，不予認(rèn)定。

2、工程合同工期、計(jì)劃竣工時(shí)間與實(shí)際竣工日期跨度較大，存疑，不予認(rèn)定。

3、所有業(yè)績(jī)竣工日期與驗(yàn)收日期為同一天，不合常規(guī)。

4、所有業(yè)績(jī)中項(xiàng)目完工時(shí)間與合同約定竣工時(shí)間完全一致，且竣工驗(yàn)收時(shí)間剛好也在同一天，不符合國(guó)內(nèi)項(xiàng)目施工常理和實(shí)情，存疑，不予認(rèn)定。

5、中標(biāo)通知書早于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)間。

6、業(yè)績(jī)工程的合同無簽訂日期，無效合同。

7、業(yè)績(jī)圖紙的出圖日期與執(zhí)業(yè)印章有效期不一致，存疑，不予認(rèn)定。

8、業(yè)績(jī)工程的設(shè)計(jì)圖紙上的建設(shè)單位同中標(biāo)通知書和驗(yàn)收表、合同上的建設(shè)單位不一致，不予認(rèn)定。

9、項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人的簽字在施工圖紙圖簽與竣工驗(yàn)收中不一致，存疑。

10、圖紙中設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與竣工報(bào)告中設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不一致，存疑，不予認(rèn)定。

11、在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)中均無記錄，非有效業(yè)績(jī)，不予認(rèn)定。

12、業(yè)績(jī)規(guī)模不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，不予認(rèn)定。

13、業(yè)績(jī)數(shù)量不達(dá)標(biāo)。

14、建筑面積不足。

15、建筑面積與圖紙總建筑面積不一致，存疑。

16、業(yè)績(jī)未提交各層平面布置圖，面積無法考核，不予認(rèn)定。

17、業(yè)績(jī)超注冊(cè)專業(yè)范圍，不予認(rèn)定。

18、業(yè)績(jī)?yōu)槌Y質(zhì)承攬，不予認(rèn)可。

19、業(yè)績(jī)未體現(xiàn)特定指標(biāo)，不予認(rèn)定。

20、工程真實(shí)性存疑。

21、設(shè)計(jì)圖紙出圖專用章、建筑師個(gè)人執(zhí)業(yè)印章不清晰，圖紙存疑，不予認(rèn)定。

22、工程承建單位非申報(bào)單位，不予認(rèn)定。

23、所附圖紙均不規(guī)范(非完整圖紙），不予認(rèn)定。

24、設(shè)計(jì)部分不予認(rèn)定。

25、提供業(yè)績(jī)中未提供圖紙，無法反映考核指標(biāo)，不予認(rèn)定。

26、業(yè)績(jī)竣工驗(yàn)收證明中的驗(yàn)收結(jié)論欄內(nèi)容為同版復(fù)制，不予認(rèn)定。

27、所有業(yè)績(jī)中竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告里沒有合同結(jié)算價(jià)款，存疑，不予認(rèn)定。

28、業(yè)績(jī)工程結(jié)算審核報(bào)告書無造價(jià)人員簽章，存疑，不予認(rèn)定。

29、業(yè)績(jī)均未按要求提供合同專用條款，不予認(rèn)定。

30、業(yè)績(jī)工程項(xiàng)目資金來源均為財(cái)政撥款，合同中均不顯示工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文號(hào)，存疑，不予認(rèn)定。

31、各項(xiàng)政府投資項(xiàng)目均未招標(biāo)備案，存疑，不予認(rèn)定。

32、業(yè)績(jī)工程的中標(biāo)通知書中明確為招標(biāo)工程，但在施工合同中注明為非招標(biāo)工程，前后矛盾，不予認(rèn)定。

33、提供的資料不能證明項(xiàng)目建設(shè)期間變更增加層高手續(xù)依法合規(guī)，不予認(rèn)定。

34、未提供竣工驗(yàn)收證書或工程試運(yùn)行證明。

35、業(yè)績(jī)工程的審計(jì)報(bào)告存疑。

36、業(yè)績(jī)工程的施工合同中造價(jià)大小寫不一致，存疑，不予認(rèn)定。

37、所有代表工程業(yè)績(jī)的中標(biāo)通知書、工程合同、竣工驗(yàn)收證明，時(shí)間跨度從2009年到2016年，格式雷同，存疑，不予認(rèn)定。

38、業(yè)績(jī)工程的中標(biāo)通知書簽字蓋章不清晰。

39、代表業(yè)績(jī)的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中的工程概況內(nèi)容有誤，存疑，不予認(rèn)定。

40、結(jié)構(gòu)類型與建筑設(shè)計(jì)說明不符，存疑，不予認(rèn)定。

二、人員

41、建造師等執(zhí)業(yè)人員重復(fù)注冊(cè)，不予認(rèn)定。

42、建造師在申報(bào)前6天才轉(zhuǎn)注到該企業(yè)，不予認(rèn)定。

43、項(xiàng)目經(jīng)理的注冊(cè)單位非資質(zhì)申報(bào)企業(yè)。

44、項(xiàng)目經(jīng)理超執(zhí)業(yè)范圍承接工程。

45、項(xiàng)目經(jīng)理無證上崗，建造師的初始注冊(cè)時(shí)間晚于中標(biāo)時(shí)間，不予認(rèn)定。

46、項(xiàng)目經(jīng)理不是本單位人員。

47、業(yè)績(jī)工程的項(xiàng)目經(jīng)理未查詢到其建造師信息，不予認(rèn)定。

48、業(yè)績(jī)資料中人員名稱與查詢項(xiàng)目經(jīng)理不一致，存疑，不予認(rèn)定。

49、技術(shù)負(fù)責(zé)人申請(qǐng)表中填報(bào)的個(gè)人業(yè)績(jī)與附件材料中業(yè)績(jī)不一致，存疑，不予認(rèn)定。

50、技術(shù)負(fù)責(zé)人專業(yè)技術(shù)管理經(jīng)歷年限不達(dá)標(biāo)。

51、竣工驗(yàn)收資料中總監(jiān)理工程師簽名與施工合同中的總監(jiān)理工程師非同一人，存疑，不予認(rèn)定。

52、技術(shù)負(fù)責(zé)人的畢業(yè)證出生時(shí)間與身份證出生時(shí)間不一致，存疑，不予認(rèn)定。

53、技術(shù)負(fù)責(zé)人未提供職稱證書、身份證明，不予認(rèn)定。

54、企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人提供的附件資料不能反映其具有高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱及注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格，不予認(rèn)定

。

三、其他原因

55、工程含樁基單方造價(jià)僅1000元/平方，嚴(yán)重與市場(chǎng)不符，存疑。

56、單位造價(jià)過低，存疑，不予認(rèn)定。

57、圖紙為本單位自制，非設(shè)計(jì)單位出圖，無效圖紙，不予認(rèn)定。

58、提供的安全生產(chǎn)許可證非申報(bào)單位，不予認(rèn)定。

59、企業(yè)凈資產(chǎn)不滿足要求。

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