建造師不得同時承擔兩個及兩個以上項目負責人，建設工程實行質量責任終身制！該省發(fā)文

2021-08-20 00:00:00   來源：    點擊：618   喜歡：0

近日，甘肅省住建廳發(fā)布了關于貫徹落實《甘肅省建設工程質量和建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的通知。2021年10月1日起施行。

本次修訂：

完善了五方責任主體及施工圖審查機構、預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、建筑材料供應商、起重機械檢驗檢測機構及工程質量檢測、監(jiān)測機構等與質量安全有關單位在建設過程中的質量安全責任和義務。

增加了工程質量監(jiān)督手續(xù)可以與施工許可證或者開工報告合并辦理、建設單位的資金應滿足施工需要并及時撥付工程款、施工企業(yè)應依法投保安全生產(chǎn)責任險、混凝土企業(yè)應按規(guī)定出具出廠合格證及質量證明文件等內容。

以下內容提醒大家注意：

• 建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等建設工程責任主體及其法定代表人、項目負責人應當在工程設計使用年限內對因其原因造成的質量問題承擔相應責任。建設工程實行質量責任終身制。
• 注冊建造師不得同時承擔兩個及兩個以上的建設工程項目負責人，不得委托他人代行職責。
• 建設單位應當將建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費計入工程造價，及時撥付給施工單位?？顚Ｓ?。
• 建設單位不得違法指定工程分包單位及建設工程材料、建筑構配件、設備和預拌混凝土的供應單位。
• 對于首次上崗的建筑施工特種作業(yè)人員，施工單位應當在其正式上崗前安排不少于三個月的實習操作。
• 生產(chǎn)、銷售及租賃單位所提供的建筑材料、建筑構配件、設備和安全生產(chǎn)防護用品（具），在進入施工現(xiàn)場前，施工單位應當進行查驗。

附原文：

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳

關于貫徹落實《甘肅省建設工程質量和建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的通知

各市（州）住建局、礦區(qū)建設局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通管理局，各有關單位：

《甘肅省建設工程質量和建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《條例》）已由甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議于2021年7月28日修訂通過，甘肅省人民代表大會常務委員會公告第73號予以公布，修訂后的條例將于2021年10月1日起施行。為了切實把《條例》落到實處，現(xiàn)就宣貫實施工作提出如下要求，請結合《條例》一并貫徹執(zhí)行。

一、深入學習領會，全面貫徹落實

本次條例修訂，貫徹落實了新版的《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》及《建設工程質量管理條例》等法律、法規(guī)及住建部有關最新行業(yè)政策，并結合了“放管服”改革及機構改革精神，修訂后的條例共十章五十三條?！稐l例》的修訂，對規(guī)范新時期建筑市場秩序，加強建設工程質量和安全生產(chǎn)管理，推進建設工程質量品質提升，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義和作用。各地、各部門及各單位要充分認識《條例》修訂的重要意義，做好宣傳學習和貫徹實施工作，從2021年10月1日，全面按照甘肅省人民代表大會常務委員會公告第73號公布的《條例》內容實施。

二、準確理解條例精神，嚴格依法行政

《條例》進一步明確和完善了政府及其有關部門的監(jiān)督管理職責，各級住建部門要組織有關管理人員以及工程質量監(jiān)督機構的監(jiān)督人員，認真學習并準確理解《條例》精神，進一步了解掌握自己的監(jiān)管職責，在日常監(jiān)督管理中把《條例》作為主要監(jiān)督執(zhí)法依據(jù)和工作準則，牢固樹立依法監(jiān)管和依據(jù)職責監(jiān)管的理念，切實承擔起建設工程質量安全監(jiān)督管理的職責，確?！稐l例》能夠準確、嚴格地實施。同時各地要對現(xiàn)行有關規(guī)范性文件進行一次全面認真的清理和修訂，凡與《條例》規(guī)定不一致的內容，應予以修正或廢止。

三、全面掌握條例內容,規(guī)范各方主體行為

本次修訂進一步完善了五方責任主體及施工圖審查機構、預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、建筑材料供應商、起重機械檢驗檢測機構及工程質量檢測、監(jiān)測機構等與質量安全有關單位在建設過程中的質量安全責任和義務，增加了工程質量監(jiān)督手續(xù)可以與施工許可證或者開工報告合并辦理、建設單位的資金應滿足施工需要并及時撥付工程款、施工企業(yè)應依法投保安全生產(chǎn)責任險、混凝土企業(yè)應按規(guī)定出具出廠合格證及質量證明文件等內容。有關單位要認真組織培訓學習，特別是加強企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、質量安全負責人等關鍵崗位人員的宣教和培訓，使所有與工程質量安全有關的人員都能夠了解、熟悉和掌握《條例》的內容，明確各自的責任和義務，規(guī)范各自的質量安全行為，把條例規(guī)定作為各自履行質量安全責任和義務的行為準則。

四、廣泛開展宣傳，營造良好氛圍

各地、各部門要通過多種多樣的形式廣泛宣貫修訂后的《條例》，把宣貫與日常監(jiān)管工作有機結合起來，進企業(yè)、進項目、進施工一線，可充分發(fā)揮有關行業(yè)協(xié)會、學會以及專家的作用，擴大社會宣傳面，營造良好的輿論氛圍。通過廣泛宣傳，進一步增強各方責任主體和執(zhí)法人員的質量安全意識、責任意識和依法監(jiān)督意識，為貫徹實施《條例》營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

五、以貫徹落實條例為契機，促進質量安全水平不斷提升

各地、各部門要把《條例》的貫徹落實同工程質量品質提升、安全生產(chǎn)三年專項行動等工作結合起來，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，落實質量強國戰(zhàn)略目標，按照省委省政府和住建部的安排部署和要求，以全面提升建筑工程品質為目標，落實各方主體質量安全責任，全面落實質量安全手冊制度，健全以建設單位為首要責任的工程質量責任體系，強化政府對工程建設全過程的質量監(jiān)管，加強工程質量安全監(jiān)督隊伍建設，保障監(jiān)督機構履行職能所需經(jīng)費。通過《條例》的貫徹實施，全面提高全省房屋建筑和市政基礎設施工程質量品質和企業(yè)本質安全水平，構建保證工程質量安全的長效機制，努力實現(xiàn)全省工程質量安全形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

《條例》全文可在“甘肅人大網(wǎng)”進行下載。

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2021年8月5日

甘肅省人民代表大會常務委員會公告（第73號）

《甘肅省建設工程質量和建設工程安全生產(chǎn)管理條例》已由甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議于2021年7月28日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《甘肅省建設工程質量和建設工程安全生產(chǎn)管理條例》公布，自2021年10月1日起施行。

甘肅省人民代表大會常務委員會

2021年7月28日

甘肅省建設工程質量和建設工程安全生產(chǎn)管理條例

（2017年9月28日甘肅省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過 2021年7月28日甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議修訂）

目錄

第一章總則

第二章建設單位的責任和義務

第三章勘察、設計、施工圖審查單位的責任和義務

第四章施工單位及其相關單位的責任和義務

第五章監(jiān)理單位的責任和義務

第六章工程質量檢測、監(jiān)測機構的責任和義務

第七章建設工程質量保修

第八章監(jiān)督管理

第九章法律責任

第十章附則

第一章總則

第一條為了加強建設工程質量和建設工程安全生產(chǎn)管理，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務院《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內從事建設工程的新建、改建、擴建和拆除，以及與建設工程質量和建設工程安全生產(chǎn)相關的監(jiān)督管理活動，適用本條例。

本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝及裝修工程。

軍事建設工程、搶險救災、農(nóng)民自建低層住宅及其他臨時性房屋建筑的質量和安全生產(chǎn)管理按照相關規(guī)定執(zhí)行。

法律、行政法規(guī)對建設工程質量和建設工程安全生產(chǎn)管理已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條縣級以上人民政府應當加強對建設工程質量和建設工程安全生產(chǎn)工作的領導，協(xié)調解決建設工程質量和建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問題，將建設工程質量和建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費納入本級財政預算。

第四條縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對本行政區(qū)域內的建設工程質量和建設工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，其所屬的建設工程質量安全監(jiān)督機構負責實施具體的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依法對本行政區(qū)域內的建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府交通運輸、水利、發(fā)展和改革、工信等主管部門在各自的職責范圍內，負責本行政區(qū)域內專業(yè)建設工程質量和建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第五條建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等建設工程責任主體及施工圖審查、工程質量安全檢測、監(jiān)測、預拌混凝土生產(chǎn)、預制構配件生產(chǎn)等與建設工程質量和建設工程安全生產(chǎn)有關的單位和人員，應當遵守法律、法規(guī)、強制性標準及本省的相關規(guī)定，在資質、資格允許范圍內從事相應業(yè)務活動，履行建設工程質量和建設工程安全生產(chǎn)職責，依法承擔相應責任。

第六條建設工程應當符合綠色、人文、科技的建設理念，積極推廣應用先進科學的管理方法和符合建設工程質量、安全、環(huán)保、節(jié)能要求的新材料、新工藝、新設備和新技術，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提高建設工程質量和品質。

第七條建設工程實行質量責任終身制。建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等建設工程責任主體及其法定代表人、項目負責人應當在工程設計使用年限內對因其原因造成的質量問題承擔相應責任。

第八條縣級以上人民政府及有關主管部門應當建立優(yōu)質工程、質量和安全生產(chǎn)標準化及文明施工激勵機制，按照國家有關規(guī)定對提高建設工程質量和品質、安全生產(chǎn)水平做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。

第二章建設單位的責任和義務

第九條建設單位應當按照法律、法規(guī)，加強建設工程的質量和安全生產(chǎn)管理，對建設工程的質量和安全生產(chǎn)負責，并履行下列責任和義務：

（一）將建設工程發(fā)包給具有相應資質等級的勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等單位，并在與其簽訂的合同中明確約定雙方的工程質量和安全生產(chǎn)責任；

（二）按照國家及本省有關工程造價和定額的規(guī)定，合理確定工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等各方的費用和工期，不得隨意改變；

（三）資金安排能夠滿足施工需要，并按照合同約定及時撥付工程款；

（四）提供符合施工條件的施工場地，協(xié)調解決施工現(xiàn)場各施工單位及毗鄰區(qū)域內影響施工質量和安全的問題；在項目開工前應當取得施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域地面現(xiàn)狀和各類地下管線資料及其他相關資料，并向勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位進行交底；

（五）組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等與工程建設有關的各方進行設計交底和圖紙會審；

（六）按照相關規(guī)定委托具有相應資質的機構對工程項目及工程實體質量進行檢測或者監(jiān)測，見證或者委托監(jiān)理單位見證現(xiàn)場檢測及施工單位的取樣送檢工作；

（七）配合有關部門做好質量和安全事故調查處理工作。發(fā)生質量事故時，及時組織勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等單位共同提出處理意見或者處理方案；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責任和義務。

第十條建設單位應當設立工程質量和安全生產(chǎn)管理機構負責相關管理工作，并可以委托有資質的工程項目管理單位，對建設工程全過程提供專業(yè)化的管理和服務。

第十一條建設單位應當將工程施工圖設計文件按照國家有關規(guī)定委托施工圖審查機構進行審查。施工圖設計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。

經(jīng)審查通過的施工圖設計文件不得擅自修改，確有必要進行修改的，應當由原設計單位修改。施工圖涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準等國家規(guī)定的主要內容變更的，建設單位應當委托原施工圖設計文件審查機構重新審查，審查合格后方可用于施工。

交通、水利等專業(yè)工程的施工圖設計文件審查，按照國家相關規(guī)定執(zhí)行。

第十二條建設單位在開工前，應當按照國家有關規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)，工程質量監(jiān)督手續(xù)可以與施工許可證或者開工報告合并辦理。

建設單位在辦理建設工程質量監(jiān)督手續(xù)前，應當組織建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等責任主體簽署法人授權委托書和項目負責人工程質量終身責任承諾書，并建立責任主體項目負責人終身責任信息檔案。對于未簽署工程質量終身責任承諾書的工程不予辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)。

第十三條建設單位應當將建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費計入工程造價，及時撥付給施工單位?？顚Ｓ?。住房和城鄉(xiāng)建設等有關主管部門以及建設工程質量安全監(jiān)督機構對建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費的使用情況實施監(jiān)督。

第十四條建設單位不得對勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等單位提出不符合法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得違法指定工程分包單位及建設工程材料、建筑構配件、設備和預拌混凝土的供應單位。

第十五條建設單位應當自收到施工單位工程竣工報告之日起二十日內，對符合竣工驗收條件的工程按照規(guī)定程序組織工程竣工驗收，并提前七個工作日將驗收時間、地點、驗收組名單等信息書面通知負責監(jiān)督該工程的住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者建設工程質量安全監(jiān)督機構。

住宅工程應當在工程竣工驗收前先組織分戶驗收。

單位工程竣工驗收合格，且具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件后，方可交付使用。

建設工程竣工驗收合格后，建設單位應當將工程竣工驗收報告、工程質量保修書等法律法規(guī)規(guī)定的文件報工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門辦理竣工備案，并及時向相關的檔案管理部門移交建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等責任主體項目負責人終身責任信息檔案及其他建設項目檔案。

建設單位應當在建設工程竣工驗收合格之日起十五日內按照要求設置永久性標牌。

交通、水利、消防、環(huán)保、人民防空、通信等專業(yè)工程的竣工驗收備案，按照相關規(guī)定執(zhí)行。

第十六條建設單位交付的住宅工程應當按照規(guī)定向房屋產(chǎn)權所有人提供房屋使用說明書和工程質量保證書。

房屋使用說明書應當載明房屋建筑的基本情況、設計使用壽命、性能指標、承重結構位置、管線布置、附屬設備、配套設施及使用維護保養(yǎng)要求、禁止事項等。

第三章勘察、設計、施工圖審查單位的責任和義務

第十七條勘察、設計單位應當按照法律、法規(guī)、工程建設強制性標準進行勘察、設計，對建設工程的勘察、設計質量負責，并履行下列責任和義務：

（一）參加建設單位組織的設計圖紙會審，做好設計文件交底；向建設、施工、監(jiān)理等單位詳細說明工程勘察、設計文件；

（二）勘察單位應當參加建設工程基槽及樁基分項工程、地基基礎分部工程及單位工程竣工驗收，并簽署意見；設計單位應當參加設計文件中標注的重點部位和環(huán)節(jié)的分部分項工程、地基基礎分部和主體結構分部工程及單位工程竣工驗收，并簽署意見；參加單位工程竣工驗收前勘察、設計單位還應當出具建設工程勘察、設計質量檢查報告并提交建設單位；

（三）參加建設工程質量和建設工程生產(chǎn)安全事故分析，對因勘察、設計原因造成的事故提出相應的技術處理方案；參加處理工程施工中出現(xiàn)的與勘察、設計有關的其他問題；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責任和義務。

第十八條勘察單位在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取有效安全防范措施，保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

第十九條設計文件應當滿足國家規(guī)定的深度要求，并符合下列規(guī)定：

（一）對建設工程本體可能存在的重大風險控制進行專項設計；

（二）對涉及工程質量和安全的重點部位和環(huán)節(jié)進行標注；

（三）采用新技術、新工藝、新材料、新設備的，明確質量和安全的保障措施；

（四）根據(jù)建設工程勘察文件和建設單位提供的調查資料，選用有利于保護毗鄰建筑物、構筑物、管線和設施安全的技術、工藝、材料和設備；

（五）明確建設工程本體以及毗鄰建筑物、構筑物、管線和設施的監(jiān)測要求及監(jiān)測控制限值。

第二十條施工圖審查機構應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準對建設工程的施工圖設計文件進行審查，對審查合格的施工圖設計文件承擔審查責任。

第四章施工單位及其相關單位的責任和義務

第二十一條施工單位應當按照法律、法規(guī)、技術標準、施工圖設計文件及施工合同約定組織施工，對建設工程的施工質量和安全生產(chǎn)負責，并履行下列責任和義務：

（一）建立健全質量和安全保證體系，設置質量、安全生產(chǎn)管理機構，按照合同約定及有關規(guī)定配備與工程項目規(guī)模和技術難度相適應的，并取得相應資格證書的項目、技術、質量和安全負責人，以及質量檢查員、安全員等施工管理人員；

（二）建立健全質量責任制、安全生產(chǎn)責任制和重大危險源監(jiān)管、隱患排查、安全生產(chǎn)教育培訓等質量和安全生產(chǎn)管理制度；

（三）建立建筑材料、建筑構配件、預拌混凝土和設備的進場檢驗制度，進場驗收應當由材料設備管理人員、質量檢查員及監(jiān)理人員共同進行；

（四）嚴格工序管理和施工質量檢查驗收，按照規(guī)定對工序、隱蔽工程、檢驗批、分項、分部及單位工程進行自檢。對隱蔽工程、檢驗批、分項及分部工程，施工單位自檢合格后應當報監(jiān)理單位進行驗收，未經(jīng)監(jiān)理單位驗收或者經(jīng)驗收不合格，不得繼續(xù)施工；對于單位工程，施工單位自檢合格后應當報監(jiān)理單位進行竣工預驗收，竣工預驗收合格后由施工單位向建設單位提交工程竣工報告申請竣工驗收；對監(jiān)理單位提出檢查要求的重要工序，應當經(jīng)監(jiān)理工程師檢查認可后方可進行下道工序；

（五）建立工程資料檔案。工程質量和安全生產(chǎn)施工資料的收集整理應當按照國家和本省有關規(guī)定，及時、準確、真實、完整，并與工程進度同步；

（六）按照國家和本省有關標準化施工的要求施工，并按時進行質量、安全生產(chǎn)標準化自評工作；

（七）按照國家有關消防安全技術標準和要求，建立并落實消防安全責任制度；

（八）遵守有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)和相關規(guī)定，采取措施防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明等對人和環(huán)境的危害和污染，在施工完成后及時對造成的環(huán)境損害進行修復；

（九）依法為職工參加工傷保險并繳納工傷保險費，依法投保安全生產(chǎn)責任保險；

（十）依照法律、法規(guī)和有關規(guī)定制定事故應急救援預案，建立健全應急救援體系；

（十一）發(fā)生工程質量事故或者生產(chǎn)安全事故時，依照法律、法規(guī)和有關規(guī)定進行處置和上報；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責任和義務。

第二十二條注冊建造師不得同時承擔兩個及兩個以上的建設工程項目負責人，不得委托他人代行職責。項目負責人的變更應當經(jīng)監(jiān)理單位、建設單位書面同意，且不得降低資格條件，并報項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設等有關主管部門；變更后的項目負責人應當重新簽署法人授權委托書和工程質量終身責任承諾書，并報負責監(jiān)督該工程的住房和城鄉(xiāng)建設等主管部門或者建設工程質量安全監(jiān)督機構。

第二十三條施工單位項目技術負責人在建設工程施工前，對工程質量和安全施工的有關技術要求、重大危險源和應急處置措施，應當向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員做出書面詳細說明，雙方簽字確認。

施工單位應當在施工現(xiàn)場明顯位置公示項目重大危險源，并在相應部位設立明顯的安全警示標志。

建設工程施工可能對毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等造成損害的，施工單位應當采取專項保護措施。

第二十四條施工單位應當建立健全企業(yè)內部教育培訓考核制度，未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的人員不得上崗作業(yè)。

施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設或者其他有關主管部門考核合格，取得安全生產(chǎn)考核合格證書后，方可擔任相應職務。

建筑施工特種作業(yè)人員應當經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門考核合格，取得相應工種的建筑施工特種作業(yè)人員資格證書方可上崗作業(yè)。對于首次上崗的建筑施工特種作業(yè)人員，施工單位應當在其正式上崗前安排不少于三個月的實習操作。

第二十五條施工單位在施工前，應當編制施工組織設計文件，對國家規(guī)定的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并明確下列內容：

（一）與設計要求相適應的施工工藝、施工過程中的質量和安全控制措施以及應急處置預案；

（二）施工過程中施工單位內部質量和安全控制措施的交底、驗收、檢查和整改程序；

（三）符合合同約定工期的施工進度計劃安排；

（四）對可能影響到的毗鄰建筑物、構筑物和其他管線、設施等采取的專項防護措施及建筑物沉降觀測方案等。

第二十六條實施拆除工程應當按照國家有關規(guī)定進行。

房屋拆除應當由具有相應資質等級的施工單位承擔；拆除前應當編制安全可靠的拆除施工方案，并在方案中明確拆除工程負責人；拆除現(xiàn)場周圍應當設置圍欄和警示標志，并采取防止揚塵和降低噪聲等措施；對危險區(qū)域或者危險部位的拆除應當專人監(jiān)護。

第二十七條生產(chǎn)、銷售及租賃單位所提供的建筑材料、建筑構配件、設備和安全生產(chǎn)防護用品（具）應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并符合有關標準的質量要求，在進入施工現(xiàn)場前，施工單位應當進行查驗。

第二十八條房屋建筑及市政基礎設施工程施工現(xiàn)場起重機械的產(chǎn)權單位，首次出租或者安裝起重機械前，應當?shù)奖締挝凰诘厥校ㄖ荩┳》亢统青l(xiāng)建設主管部門或者建設工程質量安全監(jiān)督機構辦理登記。

房屋建筑及市政基礎設施工程施工現(xiàn)場起重機械的使用單位應當自起重機械安裝驗收合格之日起十個工作日內，到負責監(jiān)督該工程的住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者建設工程質量安全監(jiān)督機構辦理使用登記。

不得出租、使用國家禁止出租、使用的建筑起重機械。

第二十九條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收，驗收合格的方可使用。

檢驗檢測機構應當在收到檢驗檢測申請之日起五個工作日內進行檢測，檢測結束之日起五個工作日內出具檢驗檢測報告，并對檢測結果的真實性和準確性負責。

第三十條預拌混凝土生產(chǎn)單位應當取得預拌混凝土專業(yè)承包資質，建立專項試驗室，按照法律、法規(guī)和技術標準組織生產(chǎn)，對預拌混凝土生產(chǎn)、運輸過程中的混凝土質量負責。

預拌混凝土生產(chǎn)單位應當按照要求向采購單位提供預拌混凝土出廠合格證，出具混凝土配合比通知單、抗壓強度報告等質量證明資料。

禁止施工單位和其他有關單位向不具有預拌混凝土專業(yè)承包資質的單位采購預拌混凝土。

第五章監(jiān)理單位的責任和義務

第三十一條工程監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)、技術標準、設計文件和合同約定，對建設工程的質量和安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任，并履行下列責任和義務：

（一）編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，并按照監(jiān)理規(guī)劃、細則及工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等方式，對工程施工過程實施監(jiān)理；

（二）審查施工單位施工組織設計、專項施工方案、質量安全保證措施和應急救援預案等并督促落實；

（三）核查施工總承包及分包單位的資質證書、安全生產(chǎn)許可證、項目管理人員執(zhí)業(yè)資格證、項目負責人及專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書、建筑施工特種作業(yè)人員資格證書等；核查與建設工程有關的工程質量檢測、監(jiān)測機構及預拌混凝土生產(chǎn)等相關單位的資質情況；

（四）檢查施工單位現(xiàn)場質量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運行情況；對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構配件、預拌混凝土、設備等進行檢查驗收；審核施工單位制定的涉及結構安全的試塊、試件及工程材料、建筑構配件的取樣送檢見證計劃，并按照規(guī)定對取樣、封樣及送檢進行見證；對施工單位安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用的使用進行審查；

（五）督促施工單位對建設工程質量和建設工程安全生產(chǎn)隱患進行整改，情況嚴重的，責令暫時停止施工，并及時通報建設單位；對拒不整改或者不停止施工的，及時報告負責監(jiān)督該工程的住房和城鄉(xiāng)建設等主管部門或者建設工程質量安全監(jiān)督機構；發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)行為的，應當及時予以制止，并報告住房和城鄉(xiāng)建設等有關主管部門或者建設工程質量安全監(jiān)督機構；

（六）驗收檢驗批、隱蔽工程及分項工程；組織分部工程驗收；審查單位工程質量檢驗資料；審查施工單位竣工申請，組織工程竣工預驗收；編寫工程質量評估報告，參與單位工程竣工驗收；

（七）審查施工檔案管理情況，并將監(jiān)理檔案移交建設單位；

（八）參與或者配合工程質量安全事故的調查和處理；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責任和義務。

第三十二條工程監(jiān)理單位應當按照合同約定建立現(xiàn)場監(jiān)理機構，配備相應資格的項目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員進駐施工現(xiàn)場。

總監(jiān)理工程師的變更應當經(jīng)建設單位書面同意，并報項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設等有關主管部門；變更后的總監(jiān)理工程師應當重新簽署法人授權委托書和工程質量終身責任承諾書，并報負責監(jiān)督該工程的住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者建設工程質量安全監(jiān)督機構。

第六章工程質量檢測、監(jiān)測機構的責任和義務

第三十三條工程質量檢測機構應當按照法律、法規(guī)、工程建設強制性標準和檢測合同開展檢測活動，對檢測數(shù)據(jù)、檢測結論和檢測報告的真實性和準確性負責，并履行下列責任和義務：

（一）配備能滿足所開展檢測業(yè)務要求的檢測設備和人員；

（二）按照檢測標準程序及方法開展檢測業(yè)務，及時出具檢測報告并在檢測報告上蓋章簽字?，F(xiàn)場實施的檢測項目，應當在工程監(jiān)理和施工單位的見證下進行；

（三）建立檢測臺賬及不合格項目臺賬。對檢測過程中發(fā)現(xiàn)涉及結構安全和主要使用功能的檢測結果不合格的情況，應當如實記錄，并及時報告負責監(jiān)督該工程的住房和城鄉(xiāng)建設等主管部門或者建設工程質量安全監(jiān)督機構；

（四）按照國家和本省工程質量檢測監(jiān)管要求，對規(guī)定的檢測項目應當通過省住房和城鄉(xiāng)建設等主管部門的工程質量檢測監(jiān)管系統(tǒng)進行檢測，并出具檢測報告；

（五）建立檔案管理制度，檢測合同、委托單、原始記錄和檢測報告應當準確無誤，按照年度統(tǒng)一連續(xù)編號，不得隨意抽撤、涂改；對自動采集數(shù)據(jù)并聯(lián)網(wǎng)上傳的檢測項目，應當做好原始記錄的電子備份，并打印存檔；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責任和義務。

第三十四條工程質量檢測機構不得轉包檢測業(yè)務；不得涂改、倒賣、出借、出租或者以其他形式非法轉讓資質證書；不得超越資質范圍或者掛靠其他檢測機構從事檢測活動。

第三十五條工程質量監(jiān)測機構應當按照法律、法規(guī)、技術標準、施工圖設計文件和監(jiān)測合同要求，對建設工程本體以及毗鄰建筑物、構筑物、其他管線和設施等實施監(jiān)測，按照設計及相關標準規(guī)定的報警值及時報警，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和可靠性負責。

第三十六條工程質量檢測、監(jiān)測機構不得偽造檢測、監(jiān)測數(shù)據(jù)或者出具虛假檢測、監(jiān)測報告。任何單位和個人不得明示或者暗示檢測、監(jiān)測機構出具虛假檢測、監(jiān)測報告或者偽造、篡改檢測、監(jiān)測報告。

第七章建設工程質量保修

第三十七條建設工程實行質量保修制度。建設工程的最低保修期限按照國家相關法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三十八條在保修范圍及保修期限內出現(xiàn)的工程質量缺陷由施工單位履行保修義務，保修費用由工程質量缺陷的責任方承擔。

因工程質量缺陷造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的，由責任方承擔相應的法律責任。

商品房在銷售合同質量保證期限內出現(xiàn)工程質量缺陷，由建設單位承擔保修責任和維修費用，建設單位可以依法向有關責任單位追償。

本條所稱工程質量缺陷，是指工程質量不符合工程建設強制性標準以及合同的約定。

第三十九條建設工程質量保修由建設單位或者工程所有者、管理者向施工單位發(fā)出保修通知，施工單位接到保修通知后應當及時保修。因拖延造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的，由造成拖延的責任方承擔相應的法律責任。

施工單位不按照保修書約定保修的，建設單位或者工程所有者可以委托其他具有相應資質的施工單位保修，由原施工單位承擔相應責任。

第四十條因不可抗力、使用不當或者第三方造成的工程質量問題不屬于保修范圍；使用方或者第三方應當對所造成的質量問題承擔修復責任，造成財產(chǎn)損失或者人身傷害的，應當承擔相應的法律責任。

建設工程保修期滿后，在使用過程中因未進行正常維護、檢修及使用不當影響建設工程質量的，由責任人承擔維修費用。

第四十一條鼓勵建設工程采用工程質量擔保、工程質量保險等方式對工程質量的保修進行保證。采用上述方式的，建設單位不得再預留質量保修保證金，但合同另有約定的除外。

第八章監(jiān)督管理

第四十二條縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等主管部門及其所屬的建設工程質量安全監(jiān)督機構應當建立完善建設工程質量和建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系和管理制度，配備相應的監(jiān)督人員和裝備。

省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等主管部門應當對各自行業(yè)內的建設工程質量安全監(jiān)督機構及其監(jiān)督人員按照國家和本省有關規(guī)定進行考核、管理和業(yè)務指導。建設工程質量安全監(jiān)督機構及其監(jiān)督人員經(jīng)考核合格后方可實施質量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第四十三條縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者建設工程質量安全監(jiān)督機構應當對本行政區(qū)域內已辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可的建設工程，按照法律、法規(guī)、技術標準，實施工程質量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，并履行下列監(jiān)督職責：

（一）抽查建設工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等責任主體及相關單位的質量和安全行為、履行職責及執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的情況；

（二）抽查、抽測涉及工程結構安全和主要使用功能的工程實體質量及主要建筑材料、建筑構配件和設備的質量；

（三）抽查建設工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理情況；

（四）抽查施工質量和安全標準化開展情況，并對施工項目和施工企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化考評工作；

（五）對工程竣工驗收進行監(jiān)督；

（六）依法對建設工程各責任主體及相關單位的違法違規(guī)行為，實施行政處罰或者移交有關部門處理；

（七）組織或者參與工程項目施工質量和生產(chǎn)安全事故的調查處理；

（八）處理與建設工程質量和建設工程安全生產(chǎn)相關的舉報和投訴；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

交通運輸、水利等專業(yè)工程的質量安全監(jiān)督管理，按照相關規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關部門、建設工程質量安全監(jiān)督機構履行監(jiān)督檢查職責時，可以采取下列措施：

（一）進入施工現(xiàn)場進行檢查；

（二）要求建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等責任主體及相關單位提供有關建設工程質量和建設工程安全生產(chǎn)的文件和資料；

（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；

（四）發(fā)現(xiàn)質量和安全隱患，責令立即整改或者暫時停止施工；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，按照權限實施行政處罰或者移交有關部門處理；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第四十五條縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等主管部門應當建立建設工程監(jiān)督管理信息系統(tǒng)和誠信檔案，記載建設活動各參與單位和注冊執(zhí)業(yè)人員的信用信息。相關信用信息由省住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等主管部門按照國家和本省有關規(guī)定，通過本省建筑市場信息監(jiān)管平臺及時向社會公布。

省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等主管部門應當按照誠信獎勵和失信懲戒的原則實行分類管理，建立質量安全不良行為記錄管理制度。對守信的建設活動各參與單位和注冊執(zhí)業(yè)人員給予激勵，對失信的單位和人員給予信用懲戒。

第四十六條工程項目因故中止施工的，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者建設工程質量安全監(jiān)督機構對工程項目中止監(jiān)督，建設單位負責中止期間的監(jiān)督管理。

工程項目經(jīng)建設、監(jiān)理、施工單位確認施工結束或者竣工驗收合格的，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者建設工程質量安全監(jiān)督機構對工程項目終止監(jiān)督。

第九章法律責任

第四十七條違反本條例規(guī)定，建設單位未向施工、監(jiān)理等相關單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域地面現(xiàn)狀和各類地下管線資料及其他相關資料或者進行交底的，工程不得開工，已開工的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者建設工程質量安全監(jiān)督機構責令停工。

第四十八條違反本條例規(guī)定，建設單位委托未取得相應資質的檢測機構進行檢測的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者建設工程質量安全監(jiān)督機構責令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十九條違反本條例規(guī)定，工程質量檢測機構偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者建設工程質量安全監(jiān)督機構給予警告，并處三萬元罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條違反本條例規(guī)定，施工單位不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者建設工程質量安全監(jiān)督機構責令改正，處十萬元以上二十萬元以下罰款，并對在保修期內因質量缺陷造成的損失承擔賠償責任。

第五十一條國家機關工作人員在建設工程質量和建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對發(fā)現(xiàn)的施工質量和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為不予查處的；

（二）在監(jiān)督工作中，索取、收受他人財物，或者非法謀取其他利益的；

（三）對涉及施工質量和安全生產(chǎn)的舉報、投訴不處理的；

（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的情形。

第五十二條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第十章附則

第五十三條本條例自2021年10月1日起施行。

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