住建局：施工現(xiàn)場所有參建人員必須全部納入實名制管理！農(nóng)民工未訂立勞動合同，不得進入施工現(xiàn)場！

2023-09-22 00:00:00   來源：    點擊：321   喜歡：0

9月19日，中山市住建局發(fā)布了《關(guān)于完善施工現(xiàn)場人員實名制信息錄入工作的通知》。要點如下：

1. 我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場所有參建人員（包括普通工人、后勤、保安、保潔等）必須全部納入實名制管理，相關(guān)人員信息錄入我市實名制系統(tǒng)。
2. 參建人員如屬于技能工人（高級技師、技師、高級工、中級工、初級工、普工、特種作業(yè)人員等），需將技能證書信息錄入我市實名制系統(tǒng)，9月22日前完成。
3. 農(nóng)民工與施工總承包單位或分包單位訂立勞動合同并進行用工實名登記后方可進入施工現(xiàn)場。

此處第三點與此前住建部的規(guī)定相比，明顯更嚴(yán)格：

住建部：不再強制建企與農(nóng)民工簽訂勞動合同，不符合建立勞動關(guān)系的可簽訂用工書面協(xié)議！

2022年8月，住建部和人社部聯(lián)合發(fā)文修改《建筑工人實名制管理辦法（試行）》（建市〔2019〕18號）部分條款。明確：不強制建企與農(nóng)民工簽訂勞動合同，不符合建立勞動關(guān)系的可簽訂用工書面協(xié)議。

2022年12月30日，住建部和人社部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)《建筑工人簡易勞動合同（示范文本）》（建辦市〔2022〕58號）的通知，供建筑企業(yè)和建筑工人簽訂勞動合同時參考。

廣東省廳及省內(nèi)各地相關(guān)規(guī)定

廣東省住建廳：總包、分包單位建立工人班組用工實名管理！不落實勞動合同制度的，依法查處！

2023年9月15日，廣東省住建廳發(fā)布《關(guān)于加強勞務(wù)班組用工和工資支付管理助力根治欠薪的通知》，提出總包、分包單位建立工人班組用工實名管理！

• 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門要推廣使用《建筑工人簡易勞動合同（示范文本）》，進一步規(guī)范建筑用工管理。
• 推動總承包單位和分包單位以班組為單元建立用工人員實名登記名冊，將每名建筑工人及其歸屬的班組信息如實錄入市平臺，實現(xiàn)建筑工人用工和工資支付班組化管理。
• 建立班組工作全周期閉環(huán)管理，推行從班組進場開始，如實記錄勞動合同或用工書面協(xié)議簽訂、實名信息登記、實名制考勤、施工作業(yè)臺賬提交、《確認書》簽訂等工作情況。

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2023年6月9日，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣東省人力資源和社會保障廳發(fā)布《關(guān)于推廣使用<建筑工人簡易勞動合同（示范文本）>的通知》。

• 鼓勵建筑業(yè)企業(yè)使用《簡易勞動合同》與建筑工人書面訂立勞動合同，建立勞動關(guān)系；
• 壓實施工總承包單位的主體責(zé)任，督促施工總承包單位或分包單位與所招用農(nóng)民工訂立勞動合同并進行用工實名登記；
• 對不落實勞動合同制度、用工實名管理制度以及不履行勞動用工監(jiān)督管理責(zé)任等違法行為進行查處。

相關(guān)閱讀：省廳發(fā)文：不落實勞動合同制度的，依法查處！

珠海：即日起，未訂立勞動合同并實名制的，不得進入工地施工！總包必須提供考勤記錄

2023年5月，珠海市住建局等6部門聯(lián)合印發(fā)《珠海市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實施辦法》，自印發(fā)之日起施行,有效期5年。

其中，第十四條規(guī)定：未與總包單位或者分包單位訂立勞動合同并進行用工實名登記的人員,不得進入項目現(xiàn)場施工。

• 已建立行業(yè)統(tǒng)一的實名制管理系統(tǒng)對從事建筑施工作業(yè)的工人實行登記、考勤的工程建設(shè)項目,工資專用賬戶資金用于發(fā)放工資時,只能劃入已進行實名制登記并且在對應(yīng)項目有考勤記錄的工人的工資專用賬戶。
• 未建立行業(yè)統(tǒng)一的實名制管理系統(tǒng)的工程建設(shè)項目,工資專用賬戶資金用于發(fā)放工資時,總包單位必須提供實名制考勤記錄和臺賬,未有考勤記錄的人員不予通過工資專用賬戶發(fā)放工資。

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東莞：未簽訂勞動合同和未實名登記人員，不得進入現(xiàn)場施工！

2022年3月，東莞市住建局發(fā)布了《關(guān)于進一步強化我市房屋市政工程實名制管理工作的通知》。

相關(guān)要求：

1. 項目所有人員錄入率要100%，凡進入施工現(xiàn)場的建設(shè)單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位、分包單位的項目管理人員和作業(yè)工人（含臨時聘用人員）必須納入實名制管理范圍。
2. 未簽訂勞動合同和未進行用工實名登記的人員，不得進入項目現(xiàn)場施工。
3. 項目關(guān)鍵崗位管理人員到崗率按照《東莞市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目管理人員到崗履職工作方案》（東建質(zhì)安〔2021〕19號）執(zhí)行。
4. 施工總承包企業(yè)應(yīng)及時完善納入實名制管理的人員實名制信息。

實名制信息包括：

• 基本信息（身份證信息、文化程度、工種、技能等級和基本安全培訓(xùn)等）
• 從業(yè)信息（工作崗位、勞動合同簽訂、考勤、工資支付和從業(yè)記錄等）
• 誠信信息（誠信評價、舉報投訴、良好及不良行為記錄）。

處罰措施：

1. 對逾期未實行用工實名制管理的工程項目，我局將依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條，責(zé)令項目停工，對施工總承包單位處5萬元以上10萬元以下的罰款；
2. 情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工總承包單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。
3. 從2022年4月1日起，凡發(fā)現(xiàn)施工總承包單位未能落實實名制管理制度的，除按上述措施處理外，還將取消施工總承包單位年度工作量化評價、優(yōu)質(zhì)企業(yè)評選資格以及項目評優(yōu)評先資格。

相關(guān)閱讀：住建局：未簽訂勞動合同和未實名登記人員，不得進入現(xiàn)場施工！4月1日起，加碼處罰！

韶關(guān)：未簽訂勞動合同、未實名登記的人員，不得進入項目現(xiàn)場施工！

2022年3月，韶關(guān)市住建局發(fā)布了《關(guān)于進一步強化用工實名制管理確保農(nóng)民工工資保障工作到位的通知》。明確：

工作要求：

• 未訂立勞動合同、未在勞務(wù)用用工信息平臺進行實名登記的人員，不得進入項目現(xiàn)場施工。
• 各級主管部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)場內(nèi)施工人員沒有實名登記或沒有當(dāng)天系統(tǒng)考勤記錄的，立即對項目施工企業(yè)及項目負責(zé)人等進行動態(tài)扣分。
• 人工費不足以支付工程進度當(dāng)月或工程進度截止前所需工資表工資費用的，由施工總承包單位墊付，施工總承包單位無法墊付的，由建設(shè)單位在未支付的工程款中予以墊付。
• 如已簽訂合同中無上述內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)采取簽訂附加協(xié)議的方式進行約定。

處罰措施：

• 逾期未改正的，將采取動態(tài)扣分、約談、通報、行政處罰、記錄不良行為記錄等各項措施進行管理。

中山原文如下：

關(guān)于完善施工現(xiàn)場人員實名制信息錄入工作的通知

各有關(guān)單位：

根據(jù)國家、省關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作要求，落實施工現(xiàn)場人員實名制管理，現(xiàn)就完善我市“房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實名制管理平臺”（以下簡稱“實名制系統(tǒng)”）現(xiàn)場人員實名制信息錄入工作有關(guān)事項通知如下：

一、嚴(yán)格落實施工現(xiàn)場參建人員實名制出入管理工作

我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場所有參建人員（包括普通工人、后勤、保安、保潔等）必須全部納入實名制管理，相關(guān)人員信息錄入我市實名制系統(tǒng)。各鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合《2023年中山市房屋市政工程在建項目建筑市場違法違規(guī)行為專項整治行動工作方案》，加大施工現(xiàn)場實名制管理檢查力度，督促施工現(xiàn)場落實人員實名制，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場參建人員（包括普通工人、后勤、保安、保潔等）未錄入我市實名制系統(tǒng)，或未通過實名制通道進出施工現(xiàn)場的，要依據(jù)《中山市建設(shè)工程企業(yè)誠信記分標(biāo)準(zhǔn)》，對相關(guān)責(zé)任單位進行誠信扣分。

二、完善施工現(xiàn)場人員實名制信息錄入工作

一是各參建企業(yè)要自覺做好項目實名制人員信息維護工作，在實名制系統(tǒng)中真實、準(zhǔn)確錄入人員信息，根據(jù)現(xiàn)場實際情況做好參建人員進、退場審批。二是根據(jù)《廣東省建筑工程施工現(xiàn)場技能工人配備導(dǎo)則（試行）》要求，完善現(xiàn)場參建人員技能證書信息錄入工作，參建人員如屬于技能工人（高級技師、技師、高級工、中級工、初級工、普工、特種作業(yè)人員等），需將技能證書信息錄入我市實名制系統(tǒng)，各鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促參建單位在9月22日前完成證書信息補錄工作。三是推行《建筑工人簡易勞動合同（示范文本）》（詳見附件）。農(nóng)民工與施工總承包單位或分包單位訂立勞動合同并進行用工實名登記后方可進入施工現(xiàn)場，參建單位應(yīng)及時在實名制系統(tǒng)登記合同信息并上傳合同資料。

各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行實名制管理制度，認真落實實名制管理措施。各鎮(zhèn)街要加大檢查力度，發(fā)現(xiàn)參建單位或人員未按要求進行實名制管理的，按中山建設(shè)工程誠信管理記分相關(guān)規(guī)定對項目企業(yè)予以誠信扣分，長期未整改的要對相關(guān)企業(yè)進行通報。

附件：建筑工人簡易勞動合同（示范文本）

中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年9月17日

抄送：各鎮(zhèn)街城建局

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