2月1日起，400萬以下項目不用公開招標！2024年版《省政府集中采購目錄及標準》印發(fā)

2024-02-28 00:00:00   來源：    點擊：318   喜歡：0

近日，云南省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《云南省政府集中采購目錄及標準（2024年版）》的通知，本目錄及標準自2024年2月1日起施行。

01分散采購限額標準

分散采購限額標準60萬元。高等院校、科研院所科研儀器設(shè)備項目的分散采購限額標準100萬元。

各單位采購金額達到分散采購限額標準的項目，應(yīng)按政府采購法或招標投標法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不得以化整為零方式規(guī)避政府采購。

02公開招標數(shù)額標準

（一）貨物和服務(wù)類

省本級公開招標數(shù)額標準400萬元，州、市、縣、區(qū)公開招標數(shù)額標準200萬元。

（二）工程類

政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，公開招標數(shù)額標準按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

03有關(guān)執(zhí)行要求

各級財政部門要嚴格限制開放式框架協(xié)議實施范圍，不得變相、違規(guī)設(shè)置供應(yīng)商備選庫、名錄庫、資格庫。

政府采購，其中包括執(zhí)行招標投標法的工程采購，應(yīng)規(guī)定支持中小企業(yè)發(fā)展。其中，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)在預(yù)算編制時預(yù)留專門面向中小企業(yè)采購份額，并采取項目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購包、要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、要求大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式予以落實；未專門面向中小企業(yè)的項目，以及預(yù)留項目中的非預(yù)留采購包，應(yīng)給予小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠。

原文如下：

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省政府集中采購目錄及標準（2024年版）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2024年1月29日

（此件公開發(fā)布）

云南省政府集中采購目錄及標準（2024年版）

一、政府集中采購目錄

以下項目應(yīng)按規(guī)定委托集中采購機構(gòu)組織采購：

二、部門集中采購

部門集中采購項目是指部門或系統(tǒng)有特殊要求，需要由部門或系統(tǒng)統(tǒng)一配置的貨物、工程和服務(wù)類專用項目。部門集中采購項目由省級主管預(yù)算單位結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點自行確定，報省財政廳備案后實施，各州、市有關(guān)部門遵照執(zhí)行。

三、分散采購限額標準

分散采購限額標準60萬元。高等院校、科研院所科研儀器設(shè)備項目的分散采購限額標準100萬元。

各單位采購金額達到分散采購限額標準的項目，應(yīng)按政府采購法或招標投標法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不得以化整為零方式規(guī)避政府采購。

四、公開招標數(shù)額標準

（一）貨物和服務(wù)類

省本級公開招標數(shù)額標準400萬元，州、市、縣、區(qū)公開招標數(shù)額標準200萬元。

采購金額達到公開招標數(shù)額標準的政府采購貨物或服務(wù)項目，應(yīng)采用公開招標方式。符合政府采購法有關(guān)規(guī)定情形或者有需要執(zhí)行政府采購政策等特殊情況，擬采用公開招標以外采購方式的，采購人應(yīng)在采購活動開始前，報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向州市級以上財政部門申請批準。不得將應(yīng)以公開招標方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零規(guī)避公開招標采購。

（二）工程類

政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，公開招標數(shù)額標準按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，依法采用招標方式的，執(zhí)行招標投標法的規(guī)定，按照工程招標投標活動監(jiān)管有關(guān)職責分工，由相應(yīng)行政監(jiān)督部門監(jiān)管；依法不進行招標的，執(zhí)行政府采購法的規(guī)定，采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式采購，由財政部門監(jiān)管。

五、有關(guān)執(zhí)行要求

（一）關(guān)于政府集中采購的實施

鼓勵對政府集中采購項目實行批量聯(lián)合采購和框架協(xié)議采購。未實行批量聯(lián)合采購和框架協(xié)議采購的地區(qū)，可以繼續(xù)通過政府采購電子賣場實施集中采購。省本級電子賣場網(wǎng)上直購和反向競價額度隨公開招標數(shù)額標準分別同步提高至每月40萬元和全年400萬元，州市、縣級政府采購電子賣場額度保持不變，《云南省政府采購電子賣場商品目錄》隨政府集中采購目錄同步調(diào)整。

未依法獨立設(shè)置集中采購機構(gòu)的地區(qū)，可以將政府集中采購項目委托給上級或其他地區(qū)集中采購機構(gòu)組織采購，受委托的集中采購機構(gòu)不得拒絕；確無法委托集中采購機構(gòu)的地區(qū)，可以由當?shù)卣付ǖ臋C構(gòu)，引入市場競爭機制，將除涉密采購以外的集中采購項目擇優(yōu)委托給社會代理機構(gòu)組織采購，并承擔代理服務(wù)費用。駐昆以外的省級預(yù)算單位，可以將政府集中采購項目委托當?shù)丶胁少彊C構(gòu)或省級集中采購機構(gòu)開展采購，也可以執(zhí)行省級或辦公所在地的框架協(xié)議及電子賣場協(xié)議。各級財政部門要將集中采購機構(gòu)跨級、跨地區(qū)接受采購人委托，框架協(xié)議或電子賣場接受駐昆以外省級單位采購情況，以及采購代理機構(gòu)承擔的集中采購代理行為納入集中采購機構(gòu)年度工作考核范圍。

各地各部門應(yīng)嚴格按照《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）等規(guī)定，積極探索框架協(xié)議采購工作。政府集中采購目錄內(nèi)的小額、零星貨物類項目，以及配套的必要耗材、配件等，可以實行全省聯(lián)動的封閉式框架協(xié)議采購。各級財政部門要嚴格限制開放式框架協(xié)議實施范圍，不得變相、違規(guī)設(shè)置供應(yīng)商備選庫、名錄庫、資格庫。

采購項目同時有政府集中采購目錄內(nèi)和目錄外內(nèi)容，可以分開采購的，采購人應(yīng)將屬于目錄內(nèi)的內(nèi)容委托集中采購機構(gòu)組織采購；不能分開采購的，應(yīng)將項目整體委托集中采購機構(gòu)組織采購。

（二）關(guān)于政府采購政策的執(zhí)行

政府采購活動應(yīng)嚴格執(zhí)行政府采購法規(guī)定，落實政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新和本國產(chǎn)品等政策目標。

政府采購，其中包括執(zhí)行招標投標法的工程采購，應(yīng)按照《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）、《財政部關(guān)于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（財庫〔2022〕19號）、《財政部關(guān)于加強財稅支持政策落實促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（財預(yù)〔2023〕76號）等文件規(guī)定支持中小企業(yè)發(fā)展。其中，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)在預(yù)算編制時預(yù)留專門面向中小企業(yè)采購份額，并采取項目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購包、要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、要求大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式予以落實；未專門面向中小企業(yè)的項目，以及預(yù)留項目中的非預(yù)留采購包，應(yīng)給予小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠。監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小微企業(yè)，享受預(yù)留份額、評審優(yōu)惠等政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策。

政府采購應(yīng)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。各級預(yù)算單位（包含食堂外包單位）應(yīng)按要求預(yù)留年度食堂食材采購份額，通過脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺（“832平臺”）采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。

政府采購應(yīng)支持綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。機要通信等公務(wù)用車除特殊地理環(huán)境等因素外原則上采購新能源汽車，優(yōu)先采購提供新能源汽車的租賃服務(wù)，公務(wù)用船優(yōu)先采購新能源、清潔能源船舶。用水單位優(yōu)先采購使用納入國家相關(guān)推廣和指導目錄、水效等級高、通過節(jié)水認證的節(jié)水產(chǎn)品、技術(shù)和裝備。

政府采購應(yīng)支持科技創(chuàng)新。對境內(nèi)自然人、法人和非法人組織的科技創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)，在功能、質(zhì)量等指標能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應(yīng)當購買；首次投放市場的，政府采購應(yīng)率先購買，不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛捎枰韵拗啤Ω叩仍盒?、科研院所和地方高水平醫(yī)院采購進口科研儀器設(shè)備，實行備案制管理。

（三）關(guān)于聯(lián)合采購

對有共同需求的采購項目，采購人可在自主自愿、權(quán)責清晰的基礎(chǔ)上，授權(quán)主管預(yù)算單位、業(yè)務(wù)主管部門或其中一家采購人，將項目合并后實施聯(lián)合采購，提高采購效益。

（四）關(guān)于全流程電子交易

加快推進政府采購電子化交易工作，實現(xiàn)采購文件編制、信息公開、專家抽取、投標響應(yīng)、開標評審、合同簽訂、履約驗收等全過程電子化、數(shù)字化，并逐步推動遠程異地評審。

（五）關(guān)于政府采購信息統(tǒng)計范圍

根據(jù)財政部有關(guān)政府采購信息統(tǒng)計要求，執(zhí)行招標投標法的政府采購工程項目，因疫情、重大災(zāi)害等原因開展的緊急政府采購項目，涉密政府采購項目，以及政府付費的政府和社會資本合作（PPP）項目，在完成招標采購活動后，應(yīng)通過云南省政府采購管理信息系統(tǒng)向財政部門備案，或者由行政監(jiān)督部門向財政部門推送相關(guān)采購信息，納入政府采購信息統(tǒng)計。涉密政府采購項目信息應(yīng)作脫密處理。

六、其他事項

（一）本通知所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。如無特殊說明，金額均指預(yù)算金額。

（二）本目錄及標準自2024年2月1日起施行。《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省政府集中采購目錄及標準（2021年版）的通知》（云政辦函〔2020〕115號）同時廢止。

（三）本目錄及標準由省財政廳負責解釋。

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