全過(guò)程工程咨詢是個(gè)什么鬼？

2017-11-17 00:00:00   來(lái)源：    點(diǎn)擊：1835   喜歡：0

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“全過(guò)程工程咨詢”這一理念是什么時(shí)候提出的？
在2003年發(fā)布的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市[2013]30號(hào)）以及2004年發(fā)布建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》的通知（建市 [2004] 200號(hào)）中就已經(jīng)提出了未來(lái)要走向工程總承包道路并提及開(kāi)展對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)的思路。
近年來(lái)，國(guó)家更是在大力推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)方面動(dòng)作頻頻，2014年，住建部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》（建市 [2014] 92號(hào)）：推行工程造價(jià)全過(guò)程咨詢服務(wù)，強(qiáng)化國(guó)有投資工程造價(jià)監(jiān)管；江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)全過(guò)程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（蘇建建管[2016] 730號(hào)）：全面整合工程建設(shè)過(guò)程中所需的前期咨詢、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理及其他相關(guān)服務(wù)等咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)建設(shè)單位將全過(guò)程的項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)委托給一家企業(yè)，為項(xiàng)目建設(shè)提供涵蓋前期策劃咨詢、施工前準(zhǔn)備、施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)保修等各階段的全過(guò)程工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)。
2017年2月21日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā) [2017] 19號(hào)）在完善工程建設(shè)組織模式中提出了培育全過(guò)程工程咨詢，這也是在建筑工程的全產(chǎn)業(yè)鏈中首次明確了“全過(guò)程工程咨詢”這一理念，政府投資工程將帶頭推行全過(guò)程工程咨詢。5月2日，住建部發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作的通知》（建市 [2017] 101號(hào)），選擇8省市和40家企業(yè)開(kāi)展為期兩年的全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作。
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什么是“全過(guò)程工程咨詢”？
全過(guò)程工程咨詢涉及建設(shè)工程全生命周期內(nèi)的策劃咨詢、前期可研、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、施工前期準(zhǔn)備、施工過(guò)程管理、竣工驗(yàn)收及運(yùn)營(yíng)保修等各個(gè)階段的管理服務(wù)?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》關(guān)于“全過(guò)程工程咨詢”是這樣描述的：“鼓勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢，培育一批具有國(guó)際水平的全過(guò)程工程咨詢企業(yè)。制定全過(guò)程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同范本。政府投資工程應(yīng)帶頭推行全過(guò)程工程咨詢，鼓勵(lì)非政府投資工程委托全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。在民用建筑項(xiàng)目中，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)提供全過(guò)程工程咨詢服務(wù)?！?/span>
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“全過(guò)程工程咨詢”的優(yōu)勢(shì)有哪些？
以前我國(guó)傳統(tǒng)的建設(shè)模式是將建筑項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等階段分隔開(kāi)來(lái)，各單位分別負(fù)責(zé)不同環(huán)節(jié)和不同專業(yè)的工作，這不僅增加了成本，也分割了建設(shè)工程的內(nèi)在聯(lián)系，在這個(gè)過(guò)程中由于缺少全產(chǎn)業(yè)鏈的整體把控，信息流被切斷，很容易導(dǎo)致建筑項(xiàng)目管理過(guò)程中各種問(wèn)題的出現(xiàn)以及帶來(lái)安全和質(zhì)量的隱患，使得業(yè)主難以得到完整的建筑產(chǎn)品和服務(wù)。而實(shí)行全過(guò)程工程咨詢，其高度整合的服務(wù)內(nèi)容在節(jié)約投資成本的同時(shí)也有助于縮短項(xiàng)目工期，提高服務(wù)質(zhì)量和項(xiàng)目品質(zhì)，有效地規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，這是政策導(dǎo)向也是行業(yè)進(jìn)步的體現(xiàn)。

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“全過(guò)程工程咨詢”、“工程總承包”、“建筑師負(fù)責(zé)制”之間有什么聯(lián)系？
我們?cè)陉P(guān)注上述提到的這些政策文件時(shí)，細(xì)心的你一定發(fā)現(xiàn)了“全過(guò)程工程咨詢”、“工程總承包”、“建筑師負(fù)責(zé)制”這三個(gè)概念總是會(huì)伴隨出現(xiàn)，其實(shí)這三方面即是互補(bǔ)，同時(shí)也是相輔相成、密不可分的。
近年來(lái)，政府近年頒布多項(xiàng)關(guān)于鼓勵(lì)和推進(jìn)工程總承包的政策文件，全過(guò)程工程咨詢和工程總承包都是《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》的核心內(nèi)容之一。工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包，是投資建設(shè)方與建設(shè)實(shí)施方之間的一種業(yè)務(wù)合作關(guān)系，而全過(guò)程工程咨詢是在建設(shè)工程全生命周期中所采用的一套服務(wù)體系和模式。工程總承包的推進(jìn)也為全過(guò)程工程咨詢創(chuàng)造了需求，兩者有著緊密的聯(lián)系。
《工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出試行建筑師負(fù)責(zé)制，“從設(shè)計(jì)總包開(kāi)始，由建筑師統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電、環(huán)境、景觀等各專業(yè)設(shè)計(jì)，在此基礎(chǔ)上延伸建筑師服務(wù)范圍，按照權(quán)責(zé)一致的原則，鼓勵(lì)建筑師依據(jù)合同約定提供項(xiàng)目策劃、技術(shù)顧問(wèn)咨詢、施工指導(dǎo)監(jiān)督和后期跟蹤等服務(wù)，推進(jìn)工程建設(shè)全過(guò)程建筑師負(fù)責(zé)制。”可以看出目前行業(yè)正在逐漸改變建筑師單一的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人身份，轉(zhuǎn)向設(shè)計(jì)監(jiān)理總負(fù)責(zé)、建設(shè)工程全過(guò)程技術(shù)總控等工程主導(dǎo)身份，從而提升建筑師全過(guò)程技術(shù)控制能力，充分發(fā)揮建筑師在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中的主導(dǎo)作用。
2017年以來(lái)，政府在持續(xù)推進(jìn)工程總承包模式基礎(chǔ)上，帶頭在政府投資工程中試點(diǎn)“全過(guò)程工程咨詢”與“建筑師負(fù)責(zé)制”改革，設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)的業(yè)務(wù)范疇與行業(yè)話語(yǔ)權(quán)獲得顯著提升，主營(yíng)業(yè)態(tài)也從單一技術(shù)服務(wù)向“技術(shù)+管理+資本”多領(lǐng)域擴(kuò)展，改革不斷深化。對(duì)此，企業(yè)不應(yīng)該只關(guān)注全過(guò)程咨詢業(yè)務(wù)，而是應(yīng)該要培育全面發(fā)展的能力，根據(jù)業(yè)主的不同需求，提供定制服務(wù)。
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勘察設(shè)計(jì)企業(yè)該如何向“全過(guò)程工程咨詢”方向發(fā)展？
在住建部公布的40家全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)單位名單中約有2/3為工程設(shè)計(jì)企業(yè)。對(duì)于設(shè)計(jì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢將有利于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升和價(jià)值延伸?！豆こ炭辈煸O(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（建市 [2017] 102號(hào)）在強(qiáng)調(diào)培育全過(guò)程工程咨詢中提到，要“積極利用工程勘察設(shè)計(jì)的先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，拓展覆蓋可行性研究、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目管理等工程建設(shè)全生命周期的技術(shù)支持與服務(wù)，提高工程項(xiàng)目建設(shè)水平。”“促進(jìn)大型企業(yè)向具有項(xiàng)目前期咨詢、項(xiàng)目管理和融資等集成化服務(wù)能力的工程公司或工程顧問(wèn)咨詢公司發(fā)展，中小型企業(yè)向具有較強(qiáng)專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的專業(yè)公司發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)以設(shè)計(jì)和研發(fā)為基礎(chǔ)，以自身專利及專有技術(shù)為優(yōu)勢(shì)，拓展裝備制造、設(shè)備成套、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)等相關(guān)業(yè)務(wù)，逐步形成工程項(xiàng)目全生命周期的一體化服務(wù)體系?！?/span>
而關(guān)于全過(guò)程工程咨詢的服務(wù)模式和監(jiān)管方式還需要行業(yè)內(nèi)不斷的探索和實(shí)踐，對(duì)此各試點(diǎn)企業(yè)也已經(jīng)進(jìn)行了不同程度的全過(guò)程工程咨詢的嘗試與努力，并取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。以同濟(jì)設(shè)計(jì)院開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢的實(shí)踐方法為例，公司的業(yè)務(wù)分為設(shè)計(jì)、咨詢、項(xiàng)目管理等多個(gè)領(lǐng)域，然后將所有業(yè)務(wù)鏈上的點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，找出階段與階段之間，板塊與板塊之間的關(guān)聯(lián)。華建集團(tuán)也在公司未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略中提出，將繼續(xù)發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)并購(gòu)步伐，系統(tǒng)整合內(nèi)外部?jī)?yōu)質(zhì)資源，提升公司一體化、協(xié)同化發(fā)展能力，構(gòu)建一個(gè)開(kāi)放與融合并存的全過(guò)程工程咨詢平臺(tái)。中衡設(shè)計(jì)目前的經(jīng)營(yíng)模式是以工程設(shè)計(jì)為核心的提供貫通建筑工程全產(chǎn)業(yè)鏈的工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)，不僅能為建設(shè)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)(包括規(guī)劃咨詢、建筑創(chuàng)作、建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)、智能化設(shè)計(jì)、綠色生態(tài)設(shè)計(jì)等)，還可以為建設(shè)項(xiàng)目提供項(xiàng)目管理、工程管理、工程總承包業(yè)務(wù)。這種服務(wù)模式可為客戶提供一站式服務(wù)，充分保證產(chǎn)品質(zhì)量，符合建筑工程技術(shù)服務(wù)業(yè)國(guó)際慣例及行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。
培育全過(guò)程工程咨詢并非一朝一夕，對(duì)此企業(yè)應(yīng)切實(shí)做好準(zhǔn)備，穩(wěn)扎穩(wěn)打，才能在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，抓住企業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇：
企業(yè)需將自身特點(diǎn)與市場(chǎng)需求、環(huán)境形勢(shì)相結(jié)合，也可以嘗試與其他階段咨詢企業(yè)形成聯(lián)合合作關(guān)系，具體情況要基于設(shè)計(jì)企業(yè)的特點(diǎn)和項(xiàng)目需求。
開(kāi)展多元化業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)，還是要以自身主業(yè)及優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，把幾個(gè)業(yè)務(wù)板塊串聯(lián)起來(lái)，建筑師發(fā)揮主導(dǎo)作用，鞏固核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，必須要有完備的管理手段，也自然需要引入新技術(shù)來(lái)促進(jìn)工程創(chuàng)新。通過(guò)大力開(kāi)發(fā)BIM、大數(shù)據(jù)和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，可提高設(shè)計(jì)和施工的效率與精細(xì)化水平管理，提升工程設(shè)施安全性、耐久性、可建造性和維護(hù)便利性，降低全生命周期運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本，增強(qiáng)投資效益。借助這些先進(jìn)的技術(shù)手段，可為企業(yè)高效地完成全過(guò)程工程管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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