2017年已接近尾聲，那么時至今日建筑業(yè)資質到底發(fā)生了哪些變化呢？

2017-12-11 00:00:00   來源：    點擊：1626   喜歡：0

住建部合并的資質：

住房和城鄉(xiāng)建設部市場監(jiān)管司于2016年11月24日發(fā)出“對取消8個工程設計專項資質征求意見”

8個工程設計專項資質包括：建筑裝飾工程，建筑智能化系統(tǒng)，建筑幕墻工程，輕型鋼結構工程，照明工程，消防設施工程，風景園林工程和環(huán)境工程

2017年4月13日，各級住房城鄉(xiāng)建設（園林綠化）主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質核準的相關申請，園林資質正式取消。

關于企業(yè)資質管理

通過國務院、住房和城鄉(xiāng)建設部相關政策，關于企業(yè)資質未來發(fā)展趨勢有幾點判斷，僅供參考！

第一、建筑業(yè)企業(yè)資質標準逐漸簡化弱化是必然的方向；

第二、資質會不會全部取消？我們認為全部取消的可能性不大！

第三、哪些資質會被取消？我們認為市場化程度高、施工安全質量風險低、不涉及生命財產安全的資質或將被取消！例如：已經取消的園林綠化資質、正在研究建筑施工勞務資質，專業(yè)承包資質將是取消的重點；

第四、哪些資質不會被取消？我們認為涉及國計民生、安全質量風險高、技術難度大的資質短時間內被取消的可能性低，例如：各類施工總承包資質；

第五、沒有取消的資質改革的趨勢？住建部明確提出將修訂資質標準，簡化資質考核條件，重點考核企業(yè)信譽和業(yè)績等指標。試點開展對信用良好、能夠提供全額擔保的企業(yè)，取消承攬業(yè)務范圍資質限制。企業(yè)經營的核心是信譽與業(yè)績，這是資質將引導的方向，也是趨勢。

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專家分析：建筑業(yè)企業(yè)資質會不會取消?

一、資質不會取消有三大因素

因素一：企業(yè)資質是中國特色社會主義的優(yōu)勢之一，只會完善，不會放棄

在計劃經濟時代，為了有效進行建筑質量的監(jiān)督管理，國家參照了前蘇聯對建筑工程的質量管理模式，即對建筑企業(yè)設定相應條件，達到的即授予不同級別的資質，未授予資質的不準許進入建筑市場。這個舉措在當時計劃經濟的年代是很有效的，也發(fā)揮了很大的作用，現在市場經濟發(fā)展了30多年了，原有的資質管理模式已經不太適合建筑業(yè)的行業(yè)發(fā)展了，但歐美日也不是說對建筑企業(yè)都不管的，他們雖然沒有資質，但對建筑的承包商也是采取了許可證的制度，這個所謂的許可證制度，和中國工程企業(yè)的資質，其實并沒有什么兩樣，只是他們少了所謂的政府認定，多了保險公司的市場認定而已。

中國對于西方的工程管理經驗，肯定是選擇性的吸收，而不會全盤西化。比如從新世紀開始便引入了西方的建造師制度，并沒有全盤吸收，而是選擇和企業(yè)資質的雙重管理，這引發(fā)了非正常生產經營需要的個人和企業(yè)“掛證，借證”的問題，受人詬病。

因素二：取消企業(yè)資質會影響整個建筑生態(tài)

有些人想當然的把中國建筑業(yè)發(fā)生的問題一股腦兒的推到企業(yè)資質身上，這個其實是片面和幼稚的，如果一下子就把資質取消，那么建筑市場，那不是亂不亂的問題，而是成了無法操作的問題。

在法律層面，《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》、《安全生產法》等上位法都明確寫入了承接工程的施工企業(yè)必須要有相應的資質，在這些頂層法律沒有修改之前，住建部作為國務院的一個部門，自行提出取消企業(yè)資質，這是不被允許的。同理，行政法規(guī)層面的《建設工程質量管理條例》等也對承接企業(yè)的資質有明確的要求，從這些法律法規(guī)來看要因為取消資質，也是幾乎99.9%的不可能。

在招投標層面，沒有資質，那工程有這么多的類別，不同的企業(yè)做不同的活怎么區(qū)分，這些企業(yè)沒有資質證書，就憑一張工商注冊證書去投標嗎?這顯然也是不可能的。

因素三：企業(yè)資質是約束企業(yè)行為的有效手段

中國工程建設行業(yè)這幾年確實出現了很多問題，但把這些問題歸咎于資質是不合理的，相反，正是因為有資質的存在，才讓這些從事工程的企業(yè)有所忌憚。

比如，某個企業(yè)要是在工程中不加強管理，出現了嚴重的安全質量事故，那建設主管部門輕則可以讓其資質降級，重則取消其資質，把其清除出建筑市場，再嚴重的，還可以會商公安等部門，追究其刑事責任。但最后一步的成本很高，但要對企業(yè)的資質進行管理，這個手段還是很有效的，要是沒有資質，怎么約束企業(yè)?

另外，雖然強調個人執(zhí)業(yè)的責任沒錯，但從事工程行業(yè)，特別是施工階段，就憑幾個注冊建造師個人負責是不行的，必須還要有一定的融資能力、工作經驗和施工機具機械，這些事情目前還只能是讓企業(yè)層面承擔責任，而不可能直接讓個人承擔責任。

二、可能的改革方向

企業(yè)資質不會取消。我看了很多很多的官方資料，住建部沒有一個文件說要取消資質的，官方的說法是淡化企業(yè)資質，強化個人執(zhí)業(yè)資格。淡化和取消，那顯然是程度相差巨大的字眼，現在很多人一看取消企業(yè)資質就歡呼，那是因為這些企業(yè)基本都是升級資質的失敗者，他們花費了很多的資金和精力，拼命搞資質，但都沒有成功，這些沒有成功的企業(yè)，基本都是舉雙手贊成取消企業(yè)資質的。但理想很豐滿，現實很骨感，企業(yè)資質會一直存在。

這就提醒了各個工程企業(yè)，雖然部里一直強調淡化資質，但企業(yè)可不要淡化對資質的重視，而要更加重視的是，未來的資質會怎么評定，怎么確認，如果不了解其中的變化，那有可能會受到意想不到的損失。點擊了解更多的資質信息

行業(yè)改革可能會合并減少部分資質，但留下的仍然需要資質管理。中國的建筑工程行業(yè)的企業(yè)資質制度會一直執(zhí)行，但資質的類別壓縮減少的可能性卻會很大，比如，目前的總承包資質有12項，其實還是有壓縮減少的空間的，專業(yè)承包資質也還有36項，這些過分的細微的專業(yè)劃分影響了建筑企業(yè)的跨界發(fā)展，估計還會有一定壓縮，特級企業(yè)可能會約束更少，最終實現企業(yè)“大的更強，小的更精”的管理目標。

三、企業(yè)要重視資質管理更要重視實力提升

在原來的資質管理模式下，企業(yè)資質本身就有很大的市場價值，可以憑其收取管理費，但新企業(yè)的資質可能從原來的行政審批變成了你企業(yè)實力的動態(tài)展示。用戶只需掃一下你的二維碼，它就會告訴用戶，目前你查詢的企業(yè)現在屬于幾級。

對于“掛證”的企業(yè)，建議要適可而止，畢竟沒有買賣就沒有傷害，因為這一切都是在誠信系統(tǒng)上記得清清楚楚的。如果管理部門發(fā)現你的企業(yè)因為掛證獲益了，來處理一下也不是沒有可能。

其次是要盡可能地去收編優(yōu)質包工頭。優(yōu)質的包工頭雖然沒有法律名份，但很多是實力很強的老板，施工企業(yè)應利用目前有利的時機，給包工頭和他們底下的核心技術人才、技工人才上社保，讓這些原來屬于社會的人，變成屬于企業(yè)的人，讓誠信系統(tǒng)自動判斷你的企業(yè)具有很強的人員實力，進而獲得更多投標機會。另外，因為“營改增”等政策執(zhí)行，國家鼓勵包工頭發(fā)展為職業(yè)項目經理的導向是明確的，各企業(yè)可因勢利導。

再后是各施工企業(yè)要比任何時候都要注重資質維護，并納入常態(tài)化管理。新的企業(yè)資質管理模式可能會跟誠信系統(tǒng)無縫銜接、實時變化。因此，各企業(yè)的資質維護也要從原來的會戰(zhàn)模式變?yōu)槌B(tài)模式，設立資質管理部等常態(tài)管理部門，實現對企業(yè)人員、業(yè)績的實時更新，千萬不要因為企業(yè)資質升級取消了對人員的要求，就忽視了對人員的管理，要知道，資質的標準、資質管理規(guī)定都沒有取消，哪天住建部真只在資質證書上印范圍，等級根據證書上的二維碼動態(tài)確定，然后投標根據動態(tài)掃出的等級確定準入，到那個時候，企業(yè)再想到彌補，或許已經來不及了。點擊咨詢更多資質管理信息

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