大變天！招標(biāo)代理資質(zhì)擬全面取消！

2017-12-28 00:00:00   來源：    點(diǎn)擊：1856   喜歡：0

  新華社北京12月22日電（記者王優(yōu)玲）《<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>、<中華人民共和國計(jì)量法>修正案（草案）》22日提請全國人大常委會(huì)審議，擬取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政審批。
國務(wù)院法制辦公室黨組書記、副主任袁曙宏在第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議上說，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是提供招標(biāo)代理業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，不對代理的招投標(biāo)項(xiàng)目承擔(dān)主體責(zé)任，招標(biāo)方自主選擇代理機(jī)構(gòu)屬于市場行為，代理機(jī)構(gòu)可以通過市場競爭、發(fā)揮行業(yè)自律作用予以規(guī)范。
袁曙宏說，發(fā)展改革、建設(shè)等行政主管部門可以通過強(qiáng)化事中事后管理措施進(jìn)行監(jiān)督，不需要以行政許可的方式設(shè)定準(zhǔn)入門檻。從廣東的試點(diǎn)情況來看，不設(shè)定行政許可是可行的。

據(jù)此，修正案草案刪去了招標(biāo)投標(biāo)法第十四條第一款有關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的規(guī)定，并對第五十條的相關(guān)法律責(zé)任作了修改、加大處罰力度，規(guī)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法有關(guān)規(guī)定、情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

       【《招標(biāo)投標(biāo)法》第十四條第一款：從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格認(rèn)定的主管部門由國務(wù)院規(guī)定。】

      行政許可取消后，有關(guān)主管部門將創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，暢通投訴舉報(bào)渠道，依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)查處違法違規(guī)行為，強(qiáng)化與相關(guān)部門的信息共享，通過加快誠信體系建設(shè)，對失信者實(shí)行聯(lián)合懲戒。

【分析解讀】

后續(xù)可能招標(biāo)代理資質(zhì)會(huì)取消，下發(fā)到行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行管理，改為資信等級進(jìn)行評價(jià)，或者直接取消， 重點(diǎn)要關(guān)注以下三個(gè)方面：

    ①是加強(qiáng)內(nèi)控管理和信用建設(shè)。這是因?yàn)?，招?biāo)代理機(jī)構(gòu)自由出入市場后，政府的監(jiān)管思路必然轉(zhuǎn)變?yōu)椋哼`法違規(guī)行為將面臨重罰，企業(yè)和從業(yè)人員的信用將成為市場關(guān)注的重點(diǎn)，即使換個(gè)馬甲也恐寸步難行。
    ②是代理服務(wù)升級。從淺層次的程序性服務(wù)轉(zhuǎn)向深層次的專業(yè)型服務(wù)，成為代理機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的必修課。這對代理機(jī)構(gòu)人員的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)提出了更高要求。
    ③是設(shè)法留住優(yōu)秀人員。任何企業(yè)均可從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，意味著新玩家挖老玩家的墻腳，優(yōu)秀老將自立門戶的戲碼將頻繁上演。可以想見，如何留才將成為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)老總的煩心事。

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