住建廳：1000萬(wàn)元以上的房建/市政項(xiàng)目，建設(shè)單位必須對(duì)工程款支付實(shí)行擔(dān)保！

2018-09-27 00:00:00   來(lái)源：    點(diǎn)擊：1542   喜歡：0

2018年8月，廣西住建廳印發(fā)4個(gè)征求意見(jiàn)稿，對(duì)嚴(yán)禁墊資承包、推行工程款支付擔(dān)保、實(shí)名制管理、勞動(dòng)用工工資支付等行業(yè)突出問(wèn)題，逐一作出說(shuō)明。具體如下：

工程款支付擔(dān)保

1、合同造價(jià)在1000萬(wàn)元以上的房建和市政項(xiàng)目，必須由建設(shè)單位對(duì)工程款支付實(shí)行擔(dān)保。

2、擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函、專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司的保證、建設(shè)單位合同款支付保證保險(xiǎn)。

3、擔(dān)保金額不得低于建設(shè)工程合同總價(jià)款的10%--15%。

4、在辦理建設(shè)工程施工許可手續(xù)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)提供保函的原件和加蓋建設(shè)單位、施工單位公章的保函復(fù)印件，否則視為建設(shè)資金未落實(shí)，不予辦理施工許可證。

5、政府投資項(xiàng)目不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫(xiě)入工程承包合同及補(bǔ)充條款。

6、建設(shè)單位建設(shè)資金到位后方可開(kāi)工建設(shè)，對(duì)建設(shè)資金不落實(shí)的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。

實(shí)名制管理

1、農(nóng)民工進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，必須與施工總承包企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同

2、勞資專(zhuān)管員按月向農(nóng)民工個(gè)人提供工資清單。

3、總包企業(yè)自工程開(kāi)工起30日內(nèi)，將勞動(dòng)用工名冊(cè)向主管部門(mén)和建設(shè)單位報(bào)備。人員發(fā)生增減變化的，應(yīng)在10日內(nèi)進(jìn)行報(bào)備。

工資支付

1、項(xiàng)目出現(xiàn)農(nóng)民工工資拖欠，先由總承包企業(yè)墊付。總承包企業(yè)未及時(shí)支付，可由建設(shè)單位先行墊付。

2、項(xiàng)目部應(yīng)至少配備一名勞資專(zhuān)管員（總包企業(yè)人員），負(fù)責(zé)所屬工程項(xiàng)目勞動(dòng)用工登記、勞動(dòng)合同簽訂、考勤計(jì)量、工資結(jié)算支付等工作。

3、嚴(yán)禁將工資通過(guò)不具備用工主體資格的組織和個(gè)人轉(zhuǎn)發(fā)放。

4、推廣使用實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)編制工資表，對(duì)逾期不上報(bào)工資表或支付不到位的，可采取代扣分包企業(yè)工程款等措施支付農(nóng)民工工資。

5、分包企業(yè)不與總包企業(yè)簽訂工資委托代發(fā)協(xié)議的，總包企業(yè)可暫不予撥付分包工程款。

征求意見(jiàn)稿：

文件一

施工總承包企業(yè)加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工

和工資發(fā)放監(jiān)督管理具體措施

（征求意見(jiàn)稿）

為切實(shí)保障建筑業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)施工總承包企業(yè)加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放監(jiān)督管理，提出如下措施。

一、落實(shí)管理職責(zé)

按照“誰(shuí)用工，誰(shuí)管理”的原則，施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）對(duì)總承包范圍內(nèi)的勞務(wù)管理全面負(fù)責(zé)，對(duì)分包企業(yè)的日常管理、勞務(wù)作業(yè)、用工情況和工資支付負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。建筑施工總承包企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“總包企業(yè)”）應(yīng)將其所使用的勞務(wù)分包班組農(nóng)民工實(shí)名制與工資支付納入企業(yè)管理范疇，實(shí)施有效管理，不得“以包代管”，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。

二、建立健全用工管理組織機(jī)構(gòu)

總包企業(yè)應(yīng)成立專(zhuān)職用工管理組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)民工管理業(yè)務(wù)，制定管理方案，明確崗位責(zé)任，對(duì)農(nóng)民工直接實(shí)施規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化管理。

三、落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理

總包企業(yè)要不斷完善內(nèi)部勞務(wù)分包管理辦法，制定并實(shí)施強(qiáng)化農(nóng)民工實(shí)名制管理的用工登記、日?？记凇⒐べY支付與發(fā)放等相關(guān)制度，委托項(xiàng)目部經(jīng)理與所雇用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，提高建筑業(yè)農(nóng)民工管理水平?？偘髽I(yè)要強(qiáng)化農(nóng)民工用工動(dòng)態(tài)管理，建立施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工考勤制度，使用實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)的進(jìn)出場(chǎng)考勤設(shè)備，對(duì)農(nóng)民工出勤用工情況進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)抽查農(nóng)民工出勤情況，發(fā)現(xiàn)異常時(shí)要及時(shí)核實(shí)了解情況，督促分包企業(yè)做好整改。

四、做好工資編制審核

推行使用實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)編制工資表，分包企業(yè)應(yīng)根據(jù)考勤記錄、勞動(dòng)合同等薪酬規(guī)定編制農(nóng)民工工資表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字后報(bào)送總包企業(yè)。總包企業(yè)要督促分包企業(yè)按時(shí)上報(bào)工資表，對(duì)逾期不上報(bào)工資表或支付不到位的，可采取代扣分包企業(yè)工程款等措施支付農(nóng)民工工資。

五、推行銀行代發(fā)工資

總包企業(yè)要與分包企業(yè)簽訂工資委托代發(fā)協(xié)議，督促分包企業(yè)為招用的農(nóng)民工申辦銀行卡，并按支付節(jié)點(diǎn)報(bào)送農(nóng)民工工資支付信息，由總包企業(yè)委托銀行將工資直接發(fā)放到農(nóng)民工個(gè)人賬戶(hù)。分包企業(yè)不委托代發(fā)的，總包企業(yè)可暫不予撥付分包工程款。工資發(fā)放后，總包企業(yè)在工地現(xiàn)場(chǎng)公示工資發(fā)放信息，接受并及時(shí)調(diào)查處理農(nóng)民工反映的問(wèn)題?？偘髽I(yè)應(yīng)將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付書(shū)面記錄保存兩年以上備查。

六、強(qiáng)化監(jiān)督保障

總包企業(yè)要在分包合同中列明對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資支付的要求，采取有效措施約束分包企業(yè)用工管理，定期組織分包企業(yè)總結(jié)農(nóng)民工用工和工資支付工作，推動(dòng)問(wèn)題整改和用工管理水平的提高。對(duì)于分包企業(yè)不積極落實(shí)責(zé)任做好農(nóng)民工工資支付工作的，總包企業(yè)可及時(shí)向項(xiàng)目所在地勞動(dòng)保障監(jiān)察和行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。

七、制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

總包企業(yè)要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，成立突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，制定處理因拖欠農(nóng)民工工資引起突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，將工資糾紛事件處置在萌芽狀態(tài)。

八、明確清償欠薪責(zé)任

招用農(nóng)民工的分包企業(yè)承擔(dān)直接清償拖欠農(nóng)民工工資的主體責(zé)任。

建設(shè)單位或總包企業(yè)未按照合同約定及時(shí)劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或總包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。

建設(shè)單位或總包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或總包企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任。

文件二

關(guān)于建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)

在欠付工程款范圍內(nèi)

先行墊付農(nóng)民工工資的具體辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一條  依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政辦發(fā)〔2016〕113號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政辦發(fā)〔2018〕29號(hào)）等系列文件有關(guān)要求，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條  在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，直接與農(nóng)民工建立勞動(dòng)關(guān)系的勞務(wù)企業(yè)和分包企業(yè)對(duì)所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任。各企業(yè)不得以工程款未到位等原因?yàn)橛煽丝刍蛲锨忿r(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工；工資應(yīng)當(dāng)按月足額直接支付給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁將工資通過(guò)不具備用工主體資格的組織和個(gè)人轉(zhuǎn)發(fā)放。對(duì)于分包人未及時(shí)支付農(nóng)民工工資的，總承包企業(yè)應(yīng)先行墊付拖欠的農(nóng)民工工資。

第三條  建設(shè)單位建設(shè)資金到位后方可開(kāi)工建設(shè)，對(duì)建設(shè)資金不落實(shí)的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。要求施工總承包企業(yè)提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，應(yīng)同時(shí)向施工總承包企業(yè)提供工程款支付擔(dān)保（政府投資項(xiàng)目可提供資金證明）。政府投資項(xiàng)目不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫(xiě)入工程承包合同及補(bǔ)充條款。防止因建設(shè)資金不能及時(shí)到位而發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。

第四條  工程建設(shè)領(lǐng)域各行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)要督促各項(xiàng)目全面落實(shí)實(shí)名制務(wù)工管理。施工企業(yè)在各項(xiàng)目部需配備勞資專(zhuān)管員，如實(shí)建立所有施工人員的花名冊(cè)、考勤冊(cè)和工資冊(cè)等實(shí)名管理臺(tái)賬，記錄施工人員姓名、身份證號(hào)碼、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)考勤、工資結(jié)算等信息，并到有管轄權(quán)的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理勞動(dòng)用工備案。

第五條 項(xiàng)目出現(xiàn)農(nóng)民工工資拖欠，建設(shè)單位未按照合同約定支付工程款的，首先由總承包企業(yè)墊付。如總承包企業(yè)未及時(shí)支付，可由建設(shè)單位先行墊付，建設(shè)單位墊付金額以應(yīng)付未付的工程款為限。

第六條  項(xiàng)目出現(xiàn)農(nóng)民工工資拖欠，建設(shè)單位按照合同約定支付工程款的，總承包企業(yè)應(yīng)先行墊付，建設(shè)單位應(yīng)監(jiān)督總承包企業(yè)做好墊付工作。施工總承包企業(yè)因經(jīng)營(yíng)困難等原因一時(shí)難以支付的，建設(shè)單位應(yīng)先行墊付工資，墊付的工資可從后期工程款中扣除。

第七條  需要由建設(shè)單位或總承包企業(yè)墊付農(nóng)民工工資時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)向墊付方提出申請(qǐng)，并提供相應(yīng)證明材料。

第八條  建設(shè)單位或總承包企業(yè)接到墊付申請(qǐng)后，必須于3日內(nèi)作出是否墊付的答復(fù)，并積極解決。若未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)或未按照約定墊付到位，申請(qǐng)人可報(bào)告項(xiàng)目所在地勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)，以便督促執(zhí)行。

第九條 墊付農(nóng)民工工資時(shí)，應(yīng)優(yōu)先采用銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，并做好相關(guān)資料及支付憑證的收集保管工作。

第十條  建設(shè)單位或施工企業(yè)未按照合同約定及時(shí)劃撥工程款致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包或掛靠致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任。將工資支付給其他組織或個(gè)人致使拖欠農(nóng)民工工資的，由支付方先行墊付農(nóng)民工工資，并承擔(dān)后續(xù)追償責(zé)任。

第十一條  建設(shè)單位要保證工程款按照合同約定及時(shí)足額撥付給施工單位，并督促施工單位將工程款優(yōu)先用于農(nóng)民工工資發(fā)放，否則將負(fù)連帶責(zé)任。對(duì)于建設(shè)單位直接指定分包且工程款未支付至總承包單位賬戶(hù)的專(zhuān)業(yè)承包工程所發(fā)生的農(nóng)民工工資拖欠，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)解決。

第十二條  施工單位要根據(jù)建設(shè)工程施工合同保質(zhì)保量地完成工程項(xiàng)目建設(shè)，并按照合同條款及時(shí)上報(bào)工程量完成清單、進(jìn)度款支付申請(qǐng)。工程完工后，施工單位應(yīng)在合同約定期限內(nèi)完成項(xiàng)目竣工結(jié)算編制工作，并上報(bào)建設(shè)單位審核。未在規(guī)定期限內(nèi)完成且提不出正當(dāng)理由延期的，責(zé)任由施工企業(yè)承擔(dān)。

第十三條 健全完善工程款支付、結(jié)算、協(xié)調(diào)、仲裁和清算約束機(jī)制。依據(jù)桂政辦發(fā)〔2018〕29號(hào)文的要求推行施工過(guò)程結(jié)算，嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)和過(guò)程計(jì)量簽認(rèn)，建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度進(jìn)行結(jié)算并支付工程款。嚴(yán)格竣工結(jié)算時(shí)限要求并在合同中予以約定。結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字確認(rèn)后，未經(jīng)雙方同意不得委托工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)重復(fù)審核。建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。

第十四條  各區(qū)、縣（市）建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)存在拖欠工程款的項(xiàng)目，要按照“誰(shuí)欠款，誰(shuí)償還”的原則，督促建設(shè)單位抓緊籌措資金加以解決，政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位要帶頭解決拖欠問(wèn)題；對(duì)有拖欠農(nóng)民工工資的項(xiàng)目，要按照“誰(shuí)總承包、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，督促總承包企業(yè)切實(shí)履行農(nóng)民工工資支付責(zé)任，由而拖欠農(nóng)民工工資支付責(zé)任，不得以業(yè)主拖欠工程款為由而拖欠農(nóng)民工工資。

第十五條  各級(jí)建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，在處理拖欠時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位負(fù)首要責(zé)任，總承包企業(yè)負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)負(fù)直接責(zé)任，按照通知要求配合做好農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的解決。對(duì)存在農(nóng)民工工資拖欠的項(xiàng)目，要對(duì)參建各方實(shí)施倒查，嚴(yán)厲懲處惡意欠薪企業(yè)。

第十六條 本辦法適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑和市政工程、交通工程、水利設(shè)施工程。其他通信、鐵路、電力等工程建設(shè)領(lǐng)域可參照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 本辦法中涉及房屋建筑和市政工程由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)唤煌üこ逃勺灾螀^(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)凰O(shè)施工程由自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自2018年  月 日起實(shí)施。

文件三

建筑工人實(shí)名制管理制度

（征求意見(jiàn)稿）

為切實(shí)保障建筑業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，有效遏制工程款和農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)保障農(nóng)民工工資支付工作專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知》（桂政辦電〔2018〕198號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度：

第一條 在我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域依法應(yīng)取得施工許可或開(kāi)工備案的工程建設(shè)項(xiàng)目中從事建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)遵守本制度。

第二條 建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)或分包企業(yè)不得將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，否則應(yīng)承擔(dān)清償拖欠工資連帶責(zé)任。

第三條 施工總承包企業(yè)對(duì)直接招用和分包企業(yè)招用的農(nóng)民工進(jìn)行實(shí)名制管理，如實(shí)采集農(nóng)民工的姓名、居民身份證號(hào)碼、工種、住址、聯(lián)系方式等基本信息，建立勞動(dòng)用工檔案。企業(yè)不得招用法律法規(guī)規(guī)章禁止招用的人員。

第四條 施工總承包企業(yè)在工程項(xiàng)目部應(yīng)至少配備一名勞資專(zhuān)管員，負(fù)責(zé)所屬工程項(xiàng)目勞動(dòng)用工登記、勞動(dòng)合同簽訂、考勤計(jì)量、工資結(jié)算支付等工作。

勞資專(zhuān)管員每天如實(shí)檢查農(nóng)民工出勤情況，監(jiān)督勞務(wù)班組統(tǒng)計(jì)、核實(shí)農(nóng)民工完成工程量，核定農(nóng)民工工資數(shù)額，每月將考勤表及工資支付明細(xì)在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示。

勞資專(zhuān)管員應(yīng)按月向農(nóng)民工個(gè)人提供工資清單，由農(nóng)民工本人簽字并保存3年備查。

第五條 農(nóng)民工進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，必須與施工總承包企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，明確合同期限、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)等必備條款。勞動(dòng)合同一式兩份，企業(yè)和勞動(dòng)者各執(zhí)一份。

第六條 施工總承包企業(yè)自工程開(kāi)工之日起30日內(nèi)將匯總后的勞動(dòng)用工名冊(cè)向項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等工程建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)“工程建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)”）和建設(shè)單位報(bào)備。工程施工、勘采加工期間用工人員發(fā)生增減變化的，應(yīng)當(dāng)在增減變化后10日內(nèi)對(duì)用工人員增減情況進(jìn)行報(bào)備。

第七條 企業(yè)采取勞務(wù)派遣用工形式的，應(yīng)將勞務(wù)派遣協(xié)議和被派遣勞動(dòng)者名冊(cè)按照工程項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障、建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)和建設(shè)單位的要求報(bào)備。

第八條 建設(shè)工程因故停工超過(guò)1個(gè)月的，施工總承包企業(yè)、分包企業(yè)應(yīng)在停工后1個(gè)月內(nèi)向工程實(shí)施地縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障、建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)和建設(shè)單位報(bào)備勞動(dòng)者工資結(jié)算支付等情況。工程重新開(kāi)工的，應(yīng)在重新開(kāi)工之日起7日內(nèi)再次報(bào)備。

第九條 工程項(xiàng)目應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立勞動(dòng)者維權(quán)公示牌，明示建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)及所在項(xiàng)目部、分包企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)等基本信息；明示勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規(guī)、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等信息；明示屬地行業(yè)監(jiān)管部門(mén)投訴舉報(bào)電話和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話等信息，實(shí)現(xiàn)所有施工場(chǎng)地全覆蓋。

第十條 各級(jí)工程建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)按照相應(yīng)職責(zé)對(duì)施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)落實(shí)實(shí)名制管理情況進(jìn)行監(jiān)督。鼓勵(lì)推動(dòng)農(nóng)民工實(shí)名制信息化管理。

第十一條 各級(jí)工程建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)及其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)采取各種獎(jiǎng)懲措施，推動(dòng)實(shí)名制管理的實(shí)施。

第十二條 各市應(yīng)根據(jù)本制度，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理措施。

文件四

建設(shè)單位對(duì)工程款支付

實(shí)行擔(dān)保制度的具體辦法

（征求意見(jiàn)稿）

為切實(shí)保障建筑業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，有效遏制工程款和農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)單位對(duì)工程,款支付實(shí)行擔(dān)保制度的監(jiān)督管理，提出如下措施：

一、基本要求

（一）合同造價(jià)在1000萬(wàn)元以上的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目必須由建設(shè)單位對(duì)工程款支付實(shí)行擔(dān)保。

（二）建設(shè)單位工程款支付擔(dān)保可以采用銀行保函、專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司的保證、建設(shè)單位合同款支付保證保險(xiǎn)。

（三）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)出具建設(shè)單位支付保函的，其擔(dān)保金額不得低于建設(shè)工程合同總價(jià)款的10%；專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司和保險(xiǎn)公司出具建設(shè)單位支付保函的，其擔(dān)保金額不得低于建設(shè)工程合同總價(jià)款的15%。

建設(shè)單位有拖欠工程款行為或其他不良信用記錄的，將對(duì)其新開(kāi)發(fā)建設(shè)的工程項(xiàng)目擔(dān)保金額占合同總價(jià)款的比例予以調(diào)增。

（四）專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司和保險(xiǎn)公司擔(dān)保余額不得超過(guò)上一年度末凈資產(chǎn)的10倍，單筆建設(shè)單位支付擔(dān)保的擔(dān)保金額不得超過(guò)上一年度末凈資產(chǎn)的20%；工程擔(dān)保金額超過(guò)單筆建設(shè)單位支付擔(dān)保金額的需按照《擔(dān)保法》有關(guān)規(guī)定實(shí)行聯(lián)合擔(dān)保。

二、規(guī)范建設(shè)單位支付擔(dān)保程序

（一）實(shí)行建設(shè)單位支付擔(dān)保的房屋建筑工程項(xiàng)目，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程施工許可手續(xù)時(shí)應(yīng)提供保函的原件和加蓋建設(shè)單位、施工單位公章的保函復(fù)印件，否則視為建設(shè)資金未落實(shí)，不予辦理施工許可證。

各市建設(shè)主管部門(mén)對(duì)履約情況較差的建設(shè)單位依法依規(guī)采取通報(bào)批評(píng)、記不良行為記錄等措施，并將其納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

（二）被保證人的建設(shè)工程合同和擔(dān)保合同義務(wù)已實(shí)際履行完畢，被保證人和保函受益人共同憑下列資料到建設(shè)主管部門(mén)取回保函原件退還保證人：領(lǐng)取建設(shè)單位工程款支付保函原件申請(qǐng)；受益人證明合同權(quán)利義務(wù)已經(jīng)履行完畢的文件；施工單位出具的工程款情況證明或工程竣工驗(yàn)收備案證明材料。

（三）在擔(dān)保文件約定的有效期內(nèi)發(fā)生受益人被拖欠工程款，請(qǐng)求保證人承擔(dān)保證責(zé)任時(shí)，受益人應(yīng)憑經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位確認(rèn)并加蓋公章的索賠申請(qǐng)或第三方審計(jì)報(bào)告原件或其他能確認(rèn)被拖欠工程款的證明材料，到保函原件留存部門(mén)領(lǐng)取保函原件后啟動(dòng)建設(shè)單位支付擔(dān)保索賠。經(jīng)賠付后，如被保證人的建設(shè)工程合同義務(wù)尚未履行完畢的，應(yīng)對(duì)合同約定的工程款扣除已支付部分所剩余的數(shù)額按照本《辦法》規(guī)定的額度重新出具工程款支付保函，并將新的保函原件送交原留存部門(mén)。

各市建設(shè)主管部門(mén)要建立健全信用考核管理制度，對(duì)從事建設(shè)單位支付擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用考核管理，定期向社會(huì)公布考核結(jié)果，對(duì)考核較差的擔(dān)保機(jī)構(gòu)限制其在轄區(qū)內(nèi)從事建設(shè)單位支付擔(dān)保業(yè)務(wù)。

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