提高必須招標(biāo)項目金額/取消施工合同備案等2018十二條建筑業(yè)新規(guī)，工程人必看！

2018-11-19 00:00:00   來源：    點擊：2192   喜歡：0

國家發(fā)改委《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》

1、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目

（一）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。

同一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。

2、不屬于上述情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項目；

（二）鐵路、公路、管道、水運，以及公共航空和A1級通用機場等交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施項目；

（三）電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項目；

（五）城市軌道交通等城建項目。

02

住建部：清理廢除“市場壁壘”

3月份，為打破壟斷，防止市場壟斷，嚴(yán)肅查處限制建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的行為，住建部辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理專項檢查的通知》。

重點檢查：各地是否

1）擅自設(shè)置任何審批、備案事項，或者告知條件；

2）收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的任何費用或保證金等；

3）要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊設(shè)立獨立子公司或分公司；

4）強制扣押外地企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料；

5）要求外地企業(yè)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其上級主管部門出具相關(guān)證明；

6）將資質(zhì)資格等級作為外地企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)的條件；

7）以本地區(qū)承攬工程業(yè)績、本地區(qū)獲獎情況作為企業(yè)進(jìn)入本地市場條件；

8）要求企業(yè)法定代表人到場辦理入省（市）手續(xù)；

9）其他妨礙企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭的行為。

住建部還要求，各地要清理廢除妨礙構(gòu)建統(tǒng)一開放建筑市場體系的規(guī)定和做法。營造良好建筑市場環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)自由流動，推動建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

03

建筑行業(yè)增值稅稅率

3月28日，國務(wù)院常務(wù)會議確定，深化增值稅改革，進(jìn)一步減輕市場主體稅負(fù)。

一、從2018年5月1日起，將交通運輸、建筑等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。

二是統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬元和80萬元上調(diào)至500萬元。

04

《建筑工人實名制管理辦法》

1、建筑工人進(jìn)場施工前，應(yīng)錄入建筑工人實名制名冊。項目用工必須核實建筑工人合法身份證明，必須簽訂勞動合同。

2、未在全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺上登記，且未經(jīng)過基本職業(yè)技能培訓(xùn)的建筑務(wù)工人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場，建筑企業(yè)不得聘用。

3、在招標(biāo)文件和工程合同中，應(yīng)明確實施建筑工人實名制管理的條款。

4、在全國范圍內(nèi)，實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)共享。

5、承包企業(yè)（包括：工程總承包、施工總承包企業(yè)和直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)）對所承接工程項目的建筑工人實名制管理負(fù)總責(zé)。

05

國辦發(fā)33號文：

取消施工合同、節(jié)能備案，消防、人防并入圖審！

2018年5月18日，國務(wù)院辦公廳正式公布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號：

1、取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計審查備案等事項。

2、社會投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。

3、將消防設(shè)計審核、人防設(shè)計審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。

4、將工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理。

5、規(guī)劃、國土、消防、人防、檔案、市政公用等部門和單位實行限時聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗收意見。

6、推行由政府統(tǒng)一組織對地震安全性評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等事項實行區(qū)域評估。

7、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地震安全性評價等評價事項不作為項目審批或核準(zhǔn)條件，地震安全性評價在工程設(shè)計前完成即可，其他評價事項在施工許可前完成即可。

8、可以將用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，用地批準(zhǔn)手續(xù)在施工許可前完成即可。

9、將供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝提前到施工許可證核發(fā)后辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗收后直接辦理接入事宜。

10、對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項，實行告知承諾制。

06

一級建筑師，實行網(wǎng)上申報

住建部執(zhí)業(yè)資格注冊中心發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推行一級注冊建筑師電子化注冊管理工作的通知》。

自2018年1月1日起，一級注冊建筑師實行網(wǎng)上申報。初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊等，須通過“全國一級注冊建筑師、注冊工程師注冊管理信息系統(tǒng)” 進(jìn)行網(wǎng)上申報，不再提交紙質(zhì)材料。

07

《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》

人力資源社會保障部印發(fā)《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（社部規(guī)〔2017〕16號），自2018年1月1日起施行。

該辦法最大亮點就是，將拖欠工資“黑名單”制度納入聯(lián)合懲戒范圍。鑒于此前所公布聯(lián)合懲戒的參與部門多達(dá)40多個，明確32項聯(lián)合懲戒措施。

“聯(lián)合懲戒”有多厲害？

在國家發(fā)展改革委、最高人民法院等44個部門聯(lián)合簽發(fā)的《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》中，明確了32項懲戒措施，主要有：

>加強日常監(jiān)管檢查；

>限制擔(dān)任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事；

>限制乘坐飛機、列車軟臥、乘坐G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等；

>限制住宿較高星級賓館、酒店，限制在夜總會、高爾夫球場消費；

>限制購買不動產(chǎn)購買房產(chǎn)、土地等不動產(chǎn)；

>限制在一定范圍的旅游、度假；

>限制子女就讀高收費私立學(xué)校；

>限制出境，協(xié)助查封、扣押車輛等。

08

營業(yè)執(zhí)照無“統(tǒng)一社會信用代碼”一律作廢！

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，凡2015年10月1日前，在全國各級工商和市場監(jiān)管部門登記注冊的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)換發(fā)加載有“統(tǒng)一社會信用代碼”的營業(yè)執(zhí)照。

自2018年1月1日起，所有企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，一律使用加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。未換發(fā)的營業(yè)執(zhí)照不再有效，一律作廢。

09

五大標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件

國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部等九部委，聯(lián)合印發(fā)5個標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，自2018年1月1日起實施。

其中，《標(biāo)準(zhǔn)文件》中的“投標(biāo)人須知”（投標(biāo)人須知前附表和其他附表除外）“評標(biāo)辦法”（評標(biāo)辦法前附表除外）“通用合同條款”，應(yīng)當(dāng)不加修改地引用。

10

《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》

《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》

11

甲供材項目，適用簡易計稅

財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建筑服務(wù)等營改增試點政策的通知》，明確：

“建筑工程總承包單位為房屋建筑的地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)提供工程服務(wù)，建設(shè)單位自行采購全部或部分鋼材、混凝土、砌體材料、預(yù)制構(gòu)件的，適用簡易計稅方法計稅?！?/span>

2017年12月25日，財政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于租入固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額抵扣等增值稅政策的通知》。該《通知》明確：

納稅人租入固定資產(chǎn)、不動產(chǎn)，進(jìn)項稅額準(zhǔn)予從銷項稅額中全額抵扣；道路、橋、閘通行費，也可以抵扣進(jìn)項稅額。

12

住建部發(fā)布《建設(shè)工程造價鑒定規(guī)范》

結(jié)算扯皮是甲乙雙方經(jīng)常發(fā)生合同糾紛的原因，施工單位由于處于弱勢，結(jié)算扯皮也是拖垮施工單位的一大原因。

住建部發(fā)布《建設(shè)工程造價鑒定規(guī)范》，2018年3月1日實施！

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