重磅！《必須招標的工程建設(shè)項目規(guī)定》調(diào)整，國家發(fā)改委發(fā)布征求意見稿

2020-04-21 00:00:00   來源：    點擊：1320   喜歡：0

剛剛，國家發(fā)改委發(fā)布《必須招標的工程建設(shè)項目規(guī)定》（修訂征求意見稿），對2018版規(guī)定進行補充修改。

1、對國有企業(yè)事業(yè)單位資金“占控股或者主導地位”的三種情況進行明確。

2、將《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》合并到《必須招標的工程項目規(guī)定》中，同時取消了“A1級通用機場”。

3、對必須招標范圍內(nèi)的采購標準進一步細化。

• 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購未達到相應(yīng)標準的，該單項采購不屬于必須招標范疇。

• 該單項采購由采購人依法自主選擇采購方式，任何單位和個人不得違法干涉；涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

• 發(fā)包人依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包發(fā)包，總承包中勘察、設(shè)計、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料各部分采購的估算價中，有一項以上達到本條第一款相應(yīng)標準的，整個總承包發(fā)包必須招標。

編者注：以下內(nèi)容中紅色部分為新增。

《必須招標的工程項目規(guī)定》

第一條 為了確定必須招標的工程項目，規(guī)范招標投標活動，提高工作效率、降低企業(yè)成本、預防腐敗，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第三條的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：

（一）使用《預算法》規(guī)定的預算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目；

（二）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。

新增：上款中規(guī)定的“占控股或者主導地位”，包括以下三種情形：

（一）項目中使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金占總投資額百分之五十以上；

（二）項目中使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金雖然不足總投資額百分之五十，但國有企事業(yè)單位依其出資額所享有的表決權(quán)已足以對有關(guān)項目建設(shè)的決議產(chǎn)生重大影響；

（三）國有企業(yè)事業(yè)單位通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配項目建設(shè)。

項目中國有企業(yè)事業(yè)單位資金的比例，應(yīng)當按照項目資金來源中所有國有企業(yè)事業(yè)單位資金之和計算。

第三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；

（二）使用外國政府及其機構(gòu)貸款、援助資金的項目。

第四條 不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，

新增：必須招標的具體范圍包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源基礎(chǔ)設(shè)施項目；

（二）鐵路、公路、管道、水運、公共航空和A1級通用機場等交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施項目；

（三）電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施項目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水基礎(chǔ)設(shè)施項目；

（五）城市軌道交通項目。

第五條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：

（一）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；

（二）重要設(shè)備、材料的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。

新增：

本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購未達到上款相應(yīng)標準的，該單項采購不屬于本規(guī)定的必須招標范疇。

同一項目中可以合并進行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的同類采購，合同估算價合計達到本條第一款規(guī)定標準的，必須招標。

發(fā)包人依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包發(fā)包，總承包中勘察、設(shè)計、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料各部分采購的估算價中，有一項以上達到本條第一款相應(yīng)標準的，整個總承包發(fā)包必須招標。

第六條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購未達到本規(guī)定第五條規(guī)定規(guī)模標準的，該單項采購由采購人依法自主選擇采購方式，任何單位和個人不得違法干涉；涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

文件原文：

為深化招標投標領(lǐng)域“放管服”改革，落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，進一步完善依法必須招標制度，我們對《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第16號，以下簡稱16號令）、《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號，以下簡稱843號文）進行了修訂，形成了《必須招標的工程建設(shè)項目規(guī)定》（修訂征求意見稿）（以下簡稱《修訂稿》），在將16號令和843號文合并基礎(chǔ)上，對16號令有關(guān)條款作出解釋性補充規(guī)定，并明確了規(guī)模標準以下工程建設(shè)項目采購的法律適用。

現(xiàn)就《修訂稿》向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.登陸中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見建議。

2.登陸國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（http://www.ndrc.gov.cn）首頁“互動交流”板塊，進入“意見征求”專欄，就《修訂稿》提出意見建議。

意見反饋截止日期為2020年5月20日。感謝您的參與和支持！

附件：必須招標的工程建設(shè)項目規(guī)定（修訂征求意見稿）

國家發(fā)展改革委

2020年4月20日

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