11省取消勞務資質(zhì)！包工頭何去何從？

2020-06-01 00:00:00   來源：網(wǎng)絡    點擊：1424   喜歡：0

2017年11月，住建部印發(fā)《關(guān)于培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見（征求意見稿）》，提出擬“取消建筑施工勞務資質(zhì)審批，設立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實行告知備案制?！?/span>

這一消息在行業(yè)內(nèi)激起了千層浪，被大家解讀為將取消勞務資質(zhì)的信號。隨后多個省份開始出臺文件，試點取消勞務資質(zhì)。

2020年5月15日，江西省住建廳下發(fā)通知，省內(nèi)勞務作業(yè)企業(yè)不再需要建筑勞務資質(zhì)。文件原文如下：

目前，已提出取消勞務資質(zhì)的省市有：

• 2019年9月16日，四川省住建廳下發(fā)通知，試點地區(qū)（成都、瀘州、綿陽、內(nèi)江、巴中）取消建筑勞務資質(zhì)，設立8個專業(yè)（砌筑、混凝土、鋼筋、架子、木工、防水、電工、其他專業(yè)作業(yè)）。

• 2019年9月9日，貴州省將適時取消勞務企業(yè)資質(zhì)，促進建筑農(nóng)民工向技術(shù)工人、產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型。

• 2018年11月28日，河南省住建廳下發(fā)通知，試點區(qū)域（濟源市、固始縣、長垣縣、林州市）內(nèi)取消建筑勞務資質(zhì)。

• 2018年11月13日，黑龍江省住建廳下發(fā)通知，在全省范圍內(nèi)的房屋建筑和市政工程建設活動中，取消對施工勞務企業(yè)的資質(zhì)要求。

• 2018年6月4日，江蘇省住建廳下發(fā)通知，正式取消勞務資質(zhì)。

• 2018年1月1日起，山東省正式取消勞務資質(zhì)。

• 2016年8月1日起，西安市取消建筑施工勞務資質(zhì)。

• 2016年6月1日起，安徽省取消建筑勞務企業(yè)資質(zhì)。

• 2016年起，浙江省逐步取消建筑勞務企業(yè)資質(zhì)。

• 2016年5月6日起，陜西省停止辦理新申請勞務資質(zhì)審批。

取消勞務資質(zhì)，包工頭何去何從？總包和勞務企業(yè)的用工關(guān)系怎么定？

2019年住建部官網(wǎng)公布關(guān)于同意浙江、江蘇、廣西開展建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育試點的批復，明確提出：

鼓勵引導現(xiàn)有勞務企業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)、建設建筑產(chǎn)業(yè)工人基地、強化企業(yè)自有工人隊伍培育、完善職業(yè)技能培訓和鑒定體系、健全建筑產(chǎn)業(yè)工人保障機制等方面推進試點工作，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，探索可復制可推廣的建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育模式。

針對建筑工人存在流動性大、老齡化嚴重、技能素質(zhì)低、合法權(quán)益得不到有效保障等問題2019年2月，住建部、人社部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于《建筑工人實名制管理辦法（試行）》，并于3月1日正式實施。

1、已錄入全國建筑工人管理服務信息平臺的建筑工人，1年以上（含1年）無數(shù)據(jù)更新的，再次從事建筑作業(yè)時，建筑企業(yè)應對其重新進行基本安全培訓，記錄相關(guān)信息，否則不得進入施工現(xiàn)場上崗作業(yè)。

2、建立建筑工人管理服務信息平臺系統(tǒng)，并在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)共享。

《辦法》施行后，以下群體如果不嘗試轉(zhuǎn)型，可能面臨失業(yè)風險！

一

看看市場背景

1. 大包隊資金雄厚，自帶技術(shù)，為公司的發(fā)展出了力。

2. 國企混改的本質(zhì)，不管是要社會資本參與進來活躍經(jīng)濟，還是提高國企的競爭實力，作為企業(yè)經(jīng)營的中層以上領導，持股經(jīng)營是必然，這是推進企業(yè)走上向好發(fā)展的基礎。

3. 外部環(huán)境要求央企要做出改革！一些央企開始摸索改革，自建勞務隊、誠信勞務隊、合作勞務隊開始出現(xiàn)。

二

總結(jié)兩個信號

三

新環(huán)境下，總包單位如何應對？

第一類企業(yè)：任它風云變幻，我自巍然不動

以前該用的勞務隊還用，資質(zhì)于我何妨?勞務更容易進場更容易付款!

第二類企業(yè)：坐觀同行先行，墻頭左右搖擺

一、成立專業(yè)公司，好! 學!

二、成立架子隊，不能搞!

三、發(fā)布誠信名單，沒搞好! 再看看!

四、自建勞務公司，在搞什么?

取其優(yōu)良，棄其糟粕。學形容易，學神難!自己的才是最好的!

第三類企業(yè)：風來涼云來蔭，穩(wěn)步推小步行

上級公司叫怎么干，我就怎么干!

第四類企業(yè)：有風云則來雨，堅決挖坑引水

大的改革必有試點，先分析當下弊病，領會改革方向，向著改革的方向除去弊病。

提示：改革從未停歇，從沒有一種模式能百年不動。

作為總包單位，政策方面給予了諸多的便利和優(yōu)惠，而站在歷史的角度，行業(yè)也賦予了我們一定的歷史使命，要思考：需要怎么順應行業(yè)需求，創(chuàng)造更合理的勞務供需。

四

改革來了，包工頭何去何從？

三十年河東，三十年河西！誰能10年不變?改革來了，即是挑戰(zhàn)，更是機遇！國家現(xiàn)在真正走上了繁榮富強，抓住機遇，乘勢而為！

大包工頭借勢，真誠合作共同參與，資金領路資源供需。

小包工頭順勢，積極主動整合發(fā)展，加減乘除做大做強。

對小帶班兒造勢，王婆賣瓜自賣自夸，專業(yè)精通人格帶路。

五

勞務公司如何發(fā)展？

勞務公司如何發(fā)展？安徽、江蘇、山東給出的答案是：

加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵現(xiàn)有建筑勞務企業(yè)采取獨資、控股、混合所有制或通過收購、兼并等多種形式，組建法人經(jīng)濟實體做大做強，引導有一定管理能力的班組長組建小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)做專做精。支持鼓勵建筑施工企業(yè)將一部分技能水平高的農(nóng)民工招用為自有工人，支持基本具備條件的勞務企業(yè)向施工總承包(專業(yè)承包)企業(yè)發(fā)展。取締無實際勞務作業(yè)人員的“空殼公司”和“僵尸企業(yè)”。

六

三方用工關(guān)系怎么定？

建立勞動合同管理制度，用工企業(yè)與作業(yè)人員簽訂勞動合同，繳納各類保險。建立實名制管理制度，實行建筑作業(yè)人員實名制管理。建立培訓上崗制度，堅持“先培訓，后上崗”。

明晰“三方”用工關(guān)系。厘清建筑施工總承包(專業(yè)承包)企業(yè)、建筑勞務(專業(yè)作業(yè))企業(yè)和作業(yè)人員三者之間的關(guān)系，明確三方責任。

• 施工總承包(專業(yè)承包)企業(yè)對所承包項目的建筑專業(yè)作業(yè)活動負總責。

• 建筑勞務(專業(yè)作業(yè))企業(yè)對本企業(yè)的用工行為負直接責任，按月公示工資支付清單。

• 施工總承包(專業(yè)承包)企業(yè)對專業(yè)作業(yè)人員工資支付情況負監(jiān)督責任，對建筑勞務(專業(yè)作業(yè))企業(yè)未按時間節(jié)點支付工資的行為負連帶責任。

2、山東：將采取多種靈活建筑勞務用工方式

• 賦予建筑業(yè)企業(yè)更多用工選擇權(quán)，從事房屋建筑和市政工程的工程總承包、施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)，自主選擇具備相應作業(yè)能力和從業(yè)資格的勞務隊伍或建筑工人。既可以與勞務企業(yè)、專業(yè)作業(yè)企業(yè)簽訂勞務合同，也可以直接與勞務人員簽訂勞動合同，確立勞動關(guān)系。

• 賦予建筑工人更多務工自主權(quán)，建筑工人自主選擇用工企業(yè)，既可以與勞務企業(yè)、專業(yè)作業(yè)企業(yè)簽訂勞動合同，也可以直接與工程總承包、施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)簽訂勞動合同。

• 引導施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)保有一定數(shù)量的與其建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的骨干技術(shù)工人隊伍。

明晰“三方”用工關(guān)系。按照“總承包負總責”“誰用工誰負責”的原則。

• 總承包企業(yè)(包括工程總承包、施工總承包和直接承包建設單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè))對所承包項目的建筑作業(yè)活動負總責，并依法承擔全部用工責任;

• 直接與建筑工人確立勞動關(guān)系的企業(yè)(包括總承包企業(yè)、建筑勞務、專業(yè)作業(yè)企業(yè))對本企業(yè)的用工行為負直接責任。

• 總承包企業(yè)對建筑工人工資支付情況負監(jiān)督責任，對直接與建筑工人確立勞動關(guān)系的企業(yè)未按月足額支付工資行為負連帶責任。

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