住建局：今日起，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行“告知承諾”審批

2020-12-30 00:00:00   來(lái)源：    點(diǎn)擊：932   喜歡：0

關(guān)于開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)“告知承諾” 審批試點(diǎn)工作的通知

各區(qū)、葛店開(kāi)發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)?。ǔ牵┙ň?，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有關(guān)要求，根據(jù)省住建廳《關(guān)于印發(fā)湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》和相關(guān)法律法規(guī)，決定從2020年12月28日起，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行“告知承諾”審批，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、審批范圍

市住建局負(fù)責(zé)受理審批的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（含跨部門審批的資質(zhì)）、省住建廳委托審查的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，不含依據(jù)《關(guān)于支持我省建筑業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)加快發(fā)展的通知》（鄂建辦〔2019〕81號(hào)）審批的資質(zhì)）的新申請(qǐng)、升級(jí)、增項(xiàng)、延續(xù)、重新核定事項(xiàng)。

二、審批原則

圍繞“簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、提高審批效能、服務(wù)企業(yè)發(fā)展”的總體思路，推進(jìn)建立“誠(chéng)信規(guī)范、審批高效、監(jiān)管完善”的告知承諾資質(zhì)審批模式，推動(dòng)資質(zhì)管理向“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，改善營(yíng)商環(huán)境。

（一）簡(jiǎn)化審批流程。企業(yè)根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)作出符合許可條件和愿意承擔(dān)不實(shí)承諾、違反承諾的法律責(zé)任，市住建局依據(jù)相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和要求，經(jīng)形式審查后直接作出許可決定，同時(shí)向社會(huì)公示公告。

（二）加強(qiáng)事后監(jiān)管。依托相關(guān)主管部門掌握的數(shù)據(jù)，在對(duì)企業(yè)承諾內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)核驗(yàn)的同時(shí)，重點(diǎn)核查企業(yè)主要管理人員、承諾業(yè)績(jī)等。

（三）完善誠(chéng)信建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制，對(duì)以虛構(gòu)、造假等欺騙手段取得資質(zhì)的企業(yè)，依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。

三、審批流程

（一）企業(yè)申請(qǐng)。企業(yè)登錄“湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”平臺(tái)后，以告知承諾方式申請(qǐng)?jiān)S可，按相關(guān)提示查閱行政審批部門的告知內(nèi)容，在網(wǎng)上填報(bào)《許可事項(xiàng)申請(qǐng)表》、提交相關(guān)申請(qǐng)材料及《申請(qǐng)企業(yè)告知承諾書(shū)》原件掃描件等申報(bào)信息材料。市住建局將企業(yè)提交的相關(guān)申報(bào)信息在局門戶網(wǎng)站上公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）受理審查。收到申報(bào)企業(yè)提交的告知承諾申請(qǐng)后，符合受理?xiàng)l件的予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并一次性告知不予受理的理由。受理后，市住建局按有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)提交的告知承諾申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，提出審查意見(jiàn)。

（三）公示審批。市住建局將審查意見(jiàn)通過(guò)門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期滿后，審查意見(jiàn)為同意，且在公示期間未收到舉報(bào)的，直接作出準(zhǔn)予許可決定，并通過(guò)廳門戶網(wǎng)站向社會(huì)公告；審查意見(jiàn)為不同意的，不予許可；審查意見(jiàn)為同意，但在公示期間被舉報(bào)的，暫停審批，待核實(shí)后再予處理。

（四）事后核查。自公告之日起3個(gè)月內(nèi)，由市住建局組織人員對(duì)企業(yè)承諾內(nèi)容進(jìn)行核查，跨部門審批的，由相關(guān)單位組織人員核查。核查以信息化手段、實(shí)地核查和函詢核查相結(jié)合方式實(shí)施。核查結(jié)束后，市住建局將核查意見(jiàn)通過(guò)門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示。核查意見(jiàn)為不同意的，企業(yè)可在核查意見(jiàn)公示之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向市住建局提交補(bǔ)充陳述材料，逾期不提交或提交的補(bǔ)充陳述材料仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)條件要求的，市住建局依法撤回該項(xiàng)許可。核查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在以虛構(gòu)、造假等欺騙手段取得許可證書(shū)的，市住建局依法撤銷其該項(xiàng)許可。

四、監(jiān)督管理

（一）申請(qǐng)企業(yè)以告知承諾方式取得許可證書(shū)后，應(yīng)當(dāng)接受行政審批部門的事后核查，并提供相關(guān)資料和相應(yīng)支持；逾期不接受核查或不按行政審批部門要求提供相關(guān)資料和相應(yīng)支持的，視同虛構(gòu)、造假行為。

（二）以告知承諾方式取得資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)，在核查未完成前，不得申請(qǐng)注冊(cè)地跨省、市變更；如發(fā)生重組、合并、分立等情況涉及資質(zhì)辦理的，不適用《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問(wèn)題的通知》（建市〔2014〕79 號(hào)）相關(guān)規(guī)定，按照企業(yè)資質(zhì)重新核定有關(guān)要求辦理。

（三）審批事中事后監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)申報(bào)企業(yè)存在以弄虛作假等不正當(dāng)手段取得許可證書(shū)的，市住建局依照《行政許可法》及相關(guān)規(guī)定撤銷其相應(yīng)許可，并列入建筑市場(chǎng)“黑名單”。按照有關(guān)規(guī)定，被撤銷許可的企業(yè)在一定期限內(nèi)不得再次申請(qǐng)相應(yīng)許可事項(xiàng)。

（四）被撤銷或撤回行政許可的企業(yè)，其基于該次行政許可取得的利益不受法律保護(hù)，該次行政許可范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)立即停止，并承擔(dān)因此引發(fā)的一切損失和法律責(zé)任。

五、有關(guān)要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)告知承諾審批工作的事后監(jiān)管，建立健全相關(guān)制度，規(guī)范企業(yè)通過(guò)審批取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的市場(chǎng)行為，對(duì)其違法行為依法依規(guī)處理。

（二）充分發(fā)揮“湖北省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信一體化工作平臺(tái)”和信用聯(lián)動(dòng)監(jiān)管等手段，建立健全工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)行為曝光力度，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享和聯(lián)合懲戒。

附件：1.行政審批部門的告知

2.申請(qǐng)企業(yè)告知承諾書(shū)

鄂州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2020年12月25日（此件公開(kāi)發(fā)布）附件1行政審批部門的告知（建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定）

本行政審批部門就建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定行政許可事項(xiàng)告知如下：

一、審批依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)建筑法》（中華人民共和國(guó)主席令第46號(hào)）；

（二）《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 22號(hào)）；

（三）《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）；

（四）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（建市〔2015〕20 號(hào)）；

（五）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》（建市〔2016〕226號(hào)）；

（六）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料有關(guān)事項(xiàng)的通知》（建辦市〔2018〕45號(hào)）；

（七）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)管理人員指標(biāo)考核的通知》（建辦市〔2018〕53號(hào)）。

二、許可條件

具備下列條件的企業(yè)，可以依法取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)：

（一）具有獨(dú)立法人資格；

（二）具有滿足《標(biāo)準(zhǔn)》要求的資產(chǎn)；

（三）具有滿足《標(biāo)準(zhǔn)》要求的注冊(cè)建造師及其他注冊(cè)人員、技術(shù)職稱人員（包括技術(shù)負(fù)責(zé)人）和技術(shù)工人；

（四）具有滿足《標(biāo)準(zhǔn)》要求的工程業(yè)績(jī)（新申請(qǐng)除外）；

（五）具有必要的技術(shù)裝備；

（六）上述人員應(yīng)滿足年齡60周歲及以下，且由申報(bào)企業(yè)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)（至少繳納申報(bào)前3個(gè)月社保，其中首次申請(qǐng)或重新核定資質(zhì)的，繳納申報(bào)前1個(gè)月社保）；

（七）自申請(qǐng)之日起前1年內(nèi)，無(wú)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二十三條所列違法違規(guī)行為。

三、應(yīng)當(dāng)提交的申請(qǐng)材料

根據(jù)審批依據(jù)和許可條件，辦理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)新申請(qǐng)、升級(jí)、增項(xiàng)、延續(xù)、重新核定事項(xiàng)應(yīng)提交相應(yīng)材料：

（一）《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》（在線填寫）；

（二）相關(guān)申請(qǐng)材料（上傳原件掃描件）；

（三）《申請(qǐng)企業(yè)告知承諾書(shū)》（上傳原件掃描件）。

四、告知承諾的辦理程序

（一）企業(yè)申請(qǐng)。企業(yè)登錄“湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”平臺(tái)后，以告知承諾方式申請(qǐng)?jiān)S可，按相關(guān)提示查閱行政審批部門的告知內(nèi)容，在網(wǎng)上填報(bào)《許可事項(xiàng)申請(qǐng)表》、提交相關(guān)申請(qǐng)材料及《申請(qǐng)企業(yè)告知承諾書(shū)》原件掃描件等申報(bào)信息材料。市住建局將企業(yè)提交的相關(guān)申報(bào)信息在局門戶網(wǎng)站上公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）受理審查。收到申報(bào)企業(yè)提交的告知承諾申請(qǐng)后，符合受理?xiàng)l件的予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并一次性告知不予受理的理由。受理后，市住建局按有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)提交的告知承諾申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，提出審查意見(jiàn)。

（三）公示審批。市住建局將審查意見(jiàn)通過(guò)門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期滿后，審查意見(jiàn)為同意，且在公示期間未收到舉報(bào)的，直接作出準(zhǔn)予許可決定，并通過(guò)廳門戶網(wǎng)站向社會(huì)公告；審查意見(jiàn)為不同意的，不予許可；審查意見(jiàn)為同意，但在公示期間被舉報(bào)的，暫停審批，待核實(shí)后再予處理。

（四）事后核查。自公告之日起3個(gè)月內(nèi)，由市住建局組織人員對(duì)企業(yè)承諾內(nèi)容進(jìn)行核查，跨部門審批的，由相關(guān)單位組織人員核查。核查以信息化手段、實(shí)地核查和函詢核查相結(jié)合方式實(shí)施。核查結(jié)束后，市住建局將核查意見(jiàn)通過(guò)門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示。核查意見(jiàn)為不同意的，企業(yè)可在核查意見(jiàn)公示之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向市住建局提交補(bǔ)充陳述材料，逾期不提交或提交的補(bǔ)充陳述材料仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)條件要求的，市住建局依法撤回該項(xiàng)許可。核查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在以虛構(gòu)、造假等欺騙手段取得許可證書(shū)的，市住建局依法撤銷其該項(xiàng)許可。

五、監(jiān)督和法律責(zé)任

（一）申請(qǐng)企業(yè)以告知承諾方式取得許可證書(shū)后，應(yīng)當(dāng)接受行政審批部門的事后核查，并提供相關(guān)資料和相應(yīng)支持；逾期不接受核查或不按行政審批部門要求提供相關(guān)資料和相應(yīng)支持的，視同虛構(gòu)、造假行為。

（二）以告知承諾方式取得資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)，在核查未完成前，不得申請(qǐng)注冊(cè)地跨省、市變更；如發(fā)生重組、合并、分立等情況涉及資質(zhì)辦理的，不適用《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問(wèn)題的通知》（建市〔2014〕79 號(hào)）相關(guān)規(guī)定，按照企業(yè)資質(zhì)重新核定有關(guān)要求辦理。

（三）審批事中事后監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)申報(bào)企業(yè)存在以弄虛作假等不正當(dāng)手段取得許可證書(shū)的，市住建局依照《行政許可法》及相關(guān)規(guī)定撤銷其相應(yīng)許可，并列入建筑市場(chǎng)“黑名單”。按照有關(guān)規(guī)定，被撤銷許可的企業(yè)在一定期限內(nèi)不得再次申請(qǐng)相應(yīng)許可事項(xiàng)。

（四）被撤銷或撤回行政許可的企業(yè)，其基于該次行政許可取得的利益不受法律保護(hù)，該次行政許可范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)立即停止，并承擔(dān)因此引發(fā)的一切損失和法律責(zé)任。

（五）以告知承諾方式取得資質(zhì)證書(shū)的建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生違法違規(guī)行為的，依照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定予以處理。

附件2申請(qǐng)企業(yè)告知承諾書(shū)（建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定）

本人      （身份證號(hào)：             ），系       法定代表人，現(xiàn)就本企業(yè)此次在湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申請(qǐng)審批的事項(xiàng)，作出下列承諾：

一、本企業(yè)在“湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政審批信息平臺(tái)”上填寫的信息和上傳的材料真實(shí)、有效、準(zhǔn)確；

二、已經(jīng)閱讀并知悉《行政審批部門的告知（建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定）》全部?jī)?nèi)容；

三、本企業(yè)能夠符合行政審批部門告知的許可條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求，愿意接受行政審批部門的事后核查并提供相關(guān)證明資料；

四、本企業(yè)愿意承擔(dān)虛假承諾、違反承諾所引發(fā)的一切損失和法律責(zé)任，并接受相關(guān)行政主管部門依法處理；

五、上述所作承諾是本企業(yè)的真實(shí)意思表示。

申請(qǐng)企業(yè)： （企業(yè)蓋章）    申請(qǐng)企業(yè)法定代表人：（簽字）

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