重磅！2022工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)征求意見發(fā)布！有哪些重要變化調(diào)整？

2021-11-22 00:00:00   來源：    點擊：2114   喜歡：3

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司
關(guān)于征求《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）意見的函

建司局函標(biāo)〔2021〕144號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)工程造價管理機構(gòu)，各有關(guān)單位：

為完善工程造價市場化形成機制，進一步統(tǒng)一工程計價規(guī)則，我們對《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2013）進行了修訂，形成《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿），現(xiàn)送你們征求意見。請于12月15日前將書面意見反饋我司。

聯(lián)系人及傳真：叢銘雪，010-58934733

聯(lián)系郵箱：chengm@mohurd.gov.cn

聯(lián)系地址：北京市海淀區(qū)三里河路9號住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司（信封請注明“建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)征求意見”字樣），郵編：100835

附件：《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）.pdf

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司
2021年11月17日

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā) 2018 年工程造價計價依據(jù)編制計劃和工程造價管理工作計劃的通知》(建辦標(biāo)函〔2018〕35 號）的要求，為推進工程造價市場化、國際化改革，標(biāo)準(zhǔn)編制組經(jīng)廣泛調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)工程實踐經(jīng)驗，參考有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，修訂了本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容是：1.總則；2.術(shù)語；3.基本規(guī)定；4.工程量清單編制；5.最高投標(biāo)限價編制；6.投標(biāo)報價編制；7.合同價款約定；8.工程計量；9.合同價格調(diào)整；10.合同價款期中支付；11.結(jié)算與支付；12.合同價款爭議的解決；13.工程計價資料與檔案；14.工程計價表格說明。

本標(biāo)準(zhǔn)修訂的主要內(nèi)容是：

1.刪除了“工程造價鑒定”、“合同解除的價款結(jié)算與支付”兩章；

2.增加了“施工過程結(jié)算”、“工程量清單缺陷”等術(shù)語；

3.調(diào)整了最高投標(biāo)限價、投標(biāo)報價的編制依據(jù)；

4.修改了綜合單價構(gòu)成、計量計價風(fēng)險、單價合同與總價合同的計價規(guī)則以及合同價格的調(diào)整、支付、結(jié)算等內(nèi)容。

《規(guī)范》改《標(biāo)準(zhǔn)》

GB 50500-2013《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)》：國家標(biāo)準(zhǔn)是指由國家標(biāo)準(zhǔn)化主管機構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)布，對全國經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展有重大意義，且在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

GB/T 50500-202X《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)》：推薦性標(biāo)準(zhǔn)，"T"是推薦的意思。GB/T推薦性國標(biāo)是指生產(chǎn)、交換、使用等方面，通過經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)而自愿采用的一類標(biāo)準(zhǔn)，又稱自愿標(biāo)準(zhǔn)。這類標(biāo)準(zhǔn)任何單位都有權(quán)決定是否采用，違反這類標(biāo)準(zhǔn)，不承擔(dān)經(jīng)濟或法律方面的責(zé)任。

住建部由主編單位改為管理單位

GB 50500-2013由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所主編。

GB/T 50500-202X由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理。

一、總則

GB 50500-2013：1.0.3 建設(shè)工程發(fā)承包及實施階段的丁程造價應(yīng)由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。

GB/T 50500-202X：1.0.3 建設(shè)工程的計價活動應(yīng)遵循平等、自愿、公平、誠信、綠色的原則。

二、術(shù)語

由原來的52個術(shù)語變?yōu)?3個術(shù)語，GB/T 50500-202X增加了工程量清單缺陷和施工過程結(jié)算：

2.0.10 工程量清單缺陷 bill of quantities defects：招標(biāo)工程量清單與對應(yīng)的招標(biāo)時的設(shè)計文件（非招標(biāo)工程為簽約時的設(shè)計文件）之間出現(xiàn)的工程量清單缺漏項、項目特征不符以及工程量偏差。

2.0.21 施工過程結(jié)算 interim settlement：發(fā)包人和承包人根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和合同約定，在過程結(jié)算節(jié)點上對已完工程進行當(dāng)期合同價格的計算、調(diào)整、確認(rèn)的活動。

三、一般規(guī)定/基本規(guī)定

1、計價方式

GB 50500-2013的約定:

3.1.1 使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計價。

3.1.2 非國有資金投資的建設(shè)工程，宜采用工程量清單計價。

3.1.3 不采用工程量清單計價的建設(shè)工程，應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范除工程量清單等專門性規(guī)定外的其他規(guī)定。

3.1.4 工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價。

3.1.5 措施項目中的安全文明施工費必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。

3.1.6 規(guī)費和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。

GB/T 50500-202X的約定:

3.2.1 建設(shè)工程施工發(fā)承包應(yīng)采用工程量清單計價。

3.2.2 實行工程量清單計價的工程可采用總價合同、單價合同或成本加酬金合同。

3.2.3 工程量清單計價可采用單價計價和總價計價兩種方式進行計價。

3.2.4 綜合單價包括人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費和利潤，綜合單價分析表應(yīng)明確各項費用的計算基礎(chǔ)、費率和計算方法。

3.2.5 下列因素產(chǎn)生的費用均列入相應(yīng)工程量清單的綜合單價中：

1 滿足國家現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范、施工驗收規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程等要求施工的費用；

2 完成一個符合完工交付要求的工程量清單必需的施工任務(wù)及其輔助工作產(chǎn)生的必要費用；

3 受施工條件、一般氣溫氣候等影響因素發(fā)生的費用；

4 一定范圍與幅度內(nèi)的風(fēng)險費用。

3.2.6 分部分項工程項目清單應(yīng)按單價計價方式計算費用，發(fā)包人提供的材料應(yīng)列入分部分項工程項目清單。

3.2.7 措施項目清單應(yīng)依據(jù)經(jīng)濟合理的施工方案以單價或總價計價方式確定費用，其中安全文明施工措施項目應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定確定費用。

3.2.8 其他項目清單應(yīng)按照工程要求以單價或總價計價方式確定費用。

3.2.9 增值稅應(yīng)按政府有關(guān)主管部門的規(guī)定計算費用。

2、計價風(fēng)險/計量計價風(fēng)險

GB 50500-2013的約定：

3.4.1 建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍。

3.4.2 由于下列因素出現(xiàn)，影響合同價款調(diào)整的，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)：

１、國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化；

２、省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整，但承包人對人工費或人工單價的報價高于發(fā)布的除外；

３、由政府定價或政府指導(dǎo)價管理的原材料等價格進行了調(diào)整。因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，應(yīng)按本規(guī)范第9.2.2條、第9.8.3條的規(guī)定執(zhí)行。

3.4.3 由于市場物價波動影響合同價款的，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)?，按本?guī)范附錄Ｌ.2或L.3填寫《承包人提供主要材料和工程設(shè)備一覽表》作為合同附件；當(dāng)合同中沒有約定，發(fā)承包雙方發(fā)生爭議時，應(yīng)按本規(guī)范第9.8. 1～9.8.3條的規(guī)定調(diào)整合同價款。

3.4.4 由于承包人使用機械設(shè)備、施工技術(shù)以及組織管理水平等自身原因造成施工費用增加的，應(yīng)由承包人全部承擔(dān)。

3.4.5 當(dāng)不可抗力發(fā)生，影響合同價款時，應(yīng)按本規(guī)范第9.10節(jié)的規(guī)定執(zhí)行。

GB/T 50500-202X的約定：

3.3.1 建設(shè)工程施工發(fā)承包計價應(yīng)在招標(biāo)文件、合同中明確計量計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句約定計量計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍。

3.3.2 清單工程量應(yīng)按現(xiàn)行國家或行業(yè)計算標(biāo)準(zhǔn)以設(shè)計圖示尺寸計算。工程量發(fā)生偏差的，應(yīng)按發(fā)承包雙方約定調(diào)整。

3.3.3 下列事項引起的計量計價風(fēng)險由發(fā)包人承擔(dān)，發(fā)包人應(yīng)及時調(diào)整相應(yīng)的合同價格和工期：

1 法律法規(guī)與政策發(fā)生變化；

2 發(fā)包人提供的工程項目原始數(shù)據(jù)和基準(zhǔn)資料錯誤；

3 發(fā)包人提出的工程變更；

4 超過發(fā)承包雙方約定范圍和波動幅度的市場物價變動和匯率波動；

5 因發(fā)包人未履行公平、誠信義務(wù)而產(chǎn)生的費用；

6 其他應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的事項。

因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，按本標(biāo)準(zhǔn)第 9.5.4 條、第 9.7.2 條的規(guī)定執(zhí)行。

3.3.4 下列事項引起的計量計價風(fēng)險由承包人承擔(dān)，合同價格和工期不予調(diào)整：

1 承包人為達到完工交付要求所必需的施工內(nèi)容發(fā)生的必要費用；

2 承包人因自身原因?qū)е聦嵤┓桨缸兓鹳M用調(diào)整；

3 由于承包人使用機械設(shè)備、施工技術(shù)以及組織管理水平等自身原因造成施工費用增加；

4 發(fā)承包雙方約定范圍和波動幅度內(nèi)的市場物價變動和匯率波動；

5 因承包人未履行公平、誠信義務(wù)而導(dǎo)致增加的費用；

6 其他應(yīng)當(dāng)由承包人承擔(dān)責(zé)任的事項。

因非承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，按本標(biāo)準(zhǔn)第 9.5.4 條、第 9.7.2 條的規(guī)定執(zhí)行。

3.3.5 工程價款未按約定的時間或支付比例支付，造成合同價格調(diào)整的，應(yīng)由責(zé)任方承擔(dān)。

3.3.6 由于市場物價波動影響合同價格的，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)偅?

1 發(fā)承包雙方應(yīng)明確合同價格中人工費的權(quán)重比例或金額、人工費用波動幅度和人工費用價格指數(shù)的確定規(guī)則，按照本標(biāo)準(zhǔn)附錄 A 的 A.1 價格指數(shù)調(diào)差法調(diào)整人工費用。

人工費用價格指數(shù)的來源或確定方式方法由發(fā)承包雙方約定。發(fā)生工期延誤的，按照本標(biāo)準(zhǔn)第9.5.4 條規(guī)定確定合同履行期的人工費用價格指數(shù)。

2 發(fā)承包雙方應(yīng)明確可調(diào)價的主要材料范圍，并按本標(biāo)準(zhǔn)附錄 G.2 或附錄 G.3 填寫《承包人提供可調(diào)價主要材料表》作為合同附件?？烧{(diào)價的主要材料工程量按設(shè)計圖示尺寸確定，施工損耗與預(yù)留用量不予考慮。

可調(diào)價的主要材料價格的波動幅度及調(diào)整辦法，按本標(biāo)準(zhǔn)第 9.5.1～9.5.4 條的規(guī)定調(diào)整。

3 施工機械臺班價格允許調(diào)整的，可按照本標(biāo)準(zhǔn)第 9.5.6 條的規(guī)定調(diào)整。

4 綜合單價的人工費、材料費、施工機具使用費經(jīng)調(diào)整后的價差，只計取增值稅，且不作為企業(yè)管理費、利潤調(diào)整的計算基礎(chǔ)或依據(jù)。

5 按照本標(biāo)準(zhǔn)附錄 A 計算價差的，發(fā)承包雙方應(yīng)約定采用的價差計算方法和優(yōu)先順序。

3.3.7 除工程變更引起措施項目發(fā)生變化外，措施項目費按下列規(guī)定調(diào)整：

1 承包人投標(biāo)時的措施項目施工方案，在工程施工合同履行中未能通過審批的，重新申報的通過審批的施工方案引起措施費用調(diào)增的不予調(diào)整，引起措施費用調(diào)減的予以調(diào)整。

2 單價合同履行期間，措施項目的錯漏項及其他非承包人原因引起措施費用調(diào)整的，按本標(biāo)準(zhǔn)第 9.2.1 條和第 9.2.2 條的相關(guān)規(guī)定調(diào)整合同價格。

3 總價合同履行期間，合同對應(yīng)的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等實質(zhì)性內(nèi)容未發(fā)生變化的，措施項目不因招標(biāo)時發(fā)生錯漏項而調(diào)整。但其他非承包人原因引起措施費用調(diào)整的，按本標(biāo)準(zhǔn)第 9.2.2 條規(guī)定執(zhí)行。3.3.8 工程變更引起施工方案改變并使措施項目發(fā)生工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等實質(zhì)性內(nèi)容變化時，按本標(biāo)準(zhǔn)第 9.2.2 條規(guī)定執(zhí)行。3.3.9 匯率波動影響合同價格的，由發(fā)承包雙方按照本標(biāo)準(zhǔn)第 3.3.6 條市場物價波動影響合同價格的調(diào)整方法合理分?jǐn)偂?.3.10 發(fā)生工程量清單缺陷、工程索賠等影響合同價格事項的，遵循公平、誠信原則分擔(dān)風(fēng)險和損失，按本標(biāo)準(zhǔn)第9章的規(guī)定調(diào)整合同價格。當(dāng)情勢變更事件發(fā)生，合同雖有約定，但繼續(xù)履行明顯對合同一方有失公允的，合同價格應(yīng)予調(diào)整。3.3.11 當(dāng)招標(biāo)時的設(shè)計文件進行方案優(yōu)化和設(shè)計深化后簽約合同價需要重新計量計價的，總價合同價格不做調(diào)整，單價合同按本標(biāo)準(zhǔn)第 9.2 節(jié)、第 9.3 節(jié)的規(guī)定調(diào)整綜合單價、更新合同價格。3.3.12 招標(biāo)人依據(jù)類似工程的工期數(shù)據(jù)，結(jié)合擬建工程情況合理計算工期。招標(biāo)工期天數(shù)低于類似工程的工期數(shù)據(jù)一定幅度，招標(biāo)人應(yīng)先行組織論證，并依據(jù)論證通過的方案計算趕工費用，列入最高投標(biāo)限價的措施項目中。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求，全面評估趕工風(fēng)險，在風(fēng)險可控的情況下提交趕工方案和相應(yīng)的趕工費用，未報價的，視為已經(jīng)包含在其他投標(biāo)報價中。

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