2022年資質(zhì)新要求！

2022-06-13 00:00:00   來源：    點(diǎn)擊：644   喜歡：2

資質(zhì)是建筑業(yè)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“通行證”，是企業(yè)實(shí)力的重要體現(xiàn)，資質(zhì)改革關(guān)乎行業(yè)發(fā)展全局。隨著建筑市場(chǎng)的不斷完善，各種資質(zhì)政策頻頻發(fā)布，多種建筑資質(zhì)面臨取消、合并！

一、資質(zhì)改革力度大，分為甲、乙級(jí)

《改革方案》出臺(tái)后，專家給出的評(píng)價(jià)是：改革力度更大、改革的協(xié)同性更好。例如，資質(zhì)等級(jí)調(diào)整后，將施工總承包資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，原一級(jí)資質(zhì)調(diào)整為甲級(jí)資質(zhì)，其他等級(jí)資質(zhì)合并為乙級(jí)資質(zhì)，為中小企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

資質(zhì)改革的目的是進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)完善信用機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。從長(zhǎng)期來看，資質(zhì)改革是推動(dòng)建筑業(yè)向能力競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代邁進(jìn)的重要舉措。改革是漸進(jìn)的過程，從短期來看，資質(zhì)的影響仍將持續(xù)。

自從改革方案下發(fā)以后，更加激發(fā)了企業(yè)申請(qǐng)高等級(jí)資質(zhì)證書的熱情。之所以會(huì)出現(xiàn)這種局面，一是企業(yè)有“路徑依賴”，長(zhǎng)期的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)讓企業(yè)養(yǎng)成了習(xí)慣；二是《征求意見稿》將施工總承包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，明確“取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各類別、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請(qǐng)或持有其他施工資質(zhì)”，擁有特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，未來經(jīng)營范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。另一方面，越來越多企業(yè)開始向建筑業(yè)第一陣營沖擊，擁有高等級(jí)資質(zhì)依然是實(shí)力的重要象征。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和各方面改革舉措，都在推動(dòng)有實(shí)力的企業(yè)不斷向更好、更強(qiáng)發(fā)展，建筑業(yè)“強(qiáng)者恒強(qiáng)”局面正在形成。

二、“證照分離”改革銜接有關(guān)工作

按照國發(fā)要求，自2021年7月1日起，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理本文附件所列建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項(xiàng)和重新核定的申請(qǐng)。為做好政策銜接，自2021年7月1日至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日止，附件所列資質(zhì)證書繼續(xù)有效，有效期屆滿的，統(tǒng)一延期至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日。新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，持有上述資質(zhì)證書的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行換證。

三、對(duì)特級(jí)/一級(jí)/二級(jí)/三級(jí)企業(yè)的影響

三級(jí)資質(zhì)

改革后換發(fā)：乙級(jí)

取得三級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，后期直接換發(fā)“乙級(jí)證書”，不再重新核定資質(zhì)；相應(yīng)地，可承接工程范圍大大增加。

網(wǎng)上流傳的“施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿），目前真假尚無法得到確認(rèn)，但是其中涉及到的一些指標(biāo)調(diào)整，尤其是建造師等人員考核指標(biāo)，值得關(guān)注。人員數(shù)量減少了，但是要求帶業(yè)績(jī)的建造師！

在《資質(zhì)改革銜接》政策中有提到，今后在資質(zhì)審批時(shí)，“不得要求企業(yè)提供人員身份證明和社保證明、企業(yè)資質(zhì)證書、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員資格證書等證明材料，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”。是不是真的不查社保了？

其實(shí)不是，社保可能會(huì)比之前核查的更嚴(yán)。只是要求不提供書面材料了，因?yàn)槿藛T、社保、證書等信息都可以從“四庫一平臺(tái)”、社保中心等政務(wù)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)核查。聯(lián)網(wǎng)核查后，無論是一人多證多單位注冊(cè)，還是一人一證多單位注冊(cè)，都會(huì)很容易被查到。

二級(jí)資質(zhì)

改革后換發(fā)：乙級(jí)

住建部《資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)的通知》中明確說明，除最高等級(jí)資質(zhì)（綜合資質(zhì)、特級(jí)資質(zhì)）和需跨部門審批的資質(zhì)外，其他資質(zhì)審批權(quán)限下放至試點(diǎn)地區(qū)省廳。這其中的難度，只要是行業(yè)內(nèi)的朋友都深有體會(huì)。

二級(jí)跟三級(jí)資質(zhì)企業(yè)合并為乙級(jí)，占市場(chǎng)的絕大部分份額，要想拿下一個(gè)項(xiàng)目，不得不使出渾身解數(shù)，跟所有企業(yè)去競(jìng)爭(zhēng)。而且新辦乙級(jí)門檻條件的降低，將會(huì)有更多的乙級(jí)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，壓力可想而知。

那時(shí)乙級(jí)企業(yè)就會(huì)面臨著急需升甲級(jí)的處境，但是審批權(quán)下放以后，必須有真實(shí)達(dá)標(biāo)的業(yè)績(jī)，現(xiàn)在很多地方業(yè)績(jī)要求回函，或者實(shí)地核查！人員要求更高，社保唯一，甚至現(xiàn)在職稱人員也開始全國聯(lián)網(wǎng)了!一旦查出人員掛靠、工程業(yè)績(jī)?cè)旒伲讶〉玫馁Y質(zhì)也會(huì)被撤銷，三年內(nèi)不得申報(bào)。務(wù)必注意！

為了避免這種尷尬的局面，二級(jí)企業(yè)只能盡最大努力升到一級(jí)，新政后換發(fā)甲級(jí)，以避開乙級(jí)企業(yè)的大軍。目前所剩時(shí)間不多，企業(yè)盡力而為！在新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日之前，企業(yè)還可以正常申報(bào)升級(jí)。

一級(jí)資質(zhì)

改革后換發(fā)：甲級(jí)

新標(biāo)準(zhǔn)中，增加了考核增值稅和建造師（帶業(yè)績(jī)）,難度有所提高。

一級(jí)換發(fā)甲級(jí)，甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)本行業(yè)內(nèi)各類工程的施工，市場(chǎng)還是可觀的！

往上升特級(jí)資質(zhì)（施工綜合資質(zhì)），企業(yè)需要具有建筑工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水 電工程、市政公用工程、電力工程、礦山工程、冶金工程、石油化工工程、通信 工程、機(jī)電工程、民航工程施工總承包甲級(jí)資質(zhì)中的兩項(xiàng)及以上，對(duì)工程業(yè)績(jī)要求的比較多了，需要13類代表工程業(yè)績(jī)中的2類。但是不再考核：企業(yè)具有本類別相關(guān)的行業(yè)工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的專業(yè)技術(shù)人員。整體來說，成本減少，難度提高。

特級(jí)資質(zhì)

改革后換發(fā)：綜合

此次改革，將施工總承包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，取得原10類施工總承包特級(jí)資質(zhì)中的任一類，即可換發(fā)綜合資質(zhì)。取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各類別、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請(qǐng)或持有其他施工資質(zhì)。

綜合資質(zhì)可謂是"一證通”,一證在手，天下我有。

可見，從2018年下半年開始就明確建議大家“能升特級(jí)的盡快申請(qǐng)辦理”，是很及時(shí)、很明智的。

四、新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前，提出的幾點(diǎn)建議

1.【新規(guī)】將原有的鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包，并入建筑工程施工總承包

【適用企業(yè)】同時(shí)擁有建筑工程施工總承包一級(jí)、鋼結(jié)構(gòu)一級(jí)的企業(yè)

【建議】由于新規(guī)把這兩項(xiàng)資質(zhì)合并在一起，手里的兩個(gè)資質(zhì)就變?yōu)榱艘粋€(gè)資質(zhì)，憑空減少了一個(gè)資質(zhì)。建議建立子公司，將鋼結(jié)構(gòu)一級(jí)資質(zhì)分立出來。這樣新規(guī)實(shí)施后，這兩個(gè)資質(zhì)都將轉(zhuǎn)為建筑工程施工總承包。

2.【新規(guī)】建筑機(jī)電、照明、智能化合并成建筑機(jī)電；裝修、幕墻合并成裝修；環(huán)保與特種工程合并為通用資質(zhì)；

【適用企業(yè)】手里同時(shí)擁有以上兩項(xiàng)資質(zhì)的企業(yè)

【建議】有兩項(xiàng)以上資質(zhì)的，保留一項(xiàng)，另一項(xiàng)分立出來。這樣在新規(guī)實(shí)施后，依然可以擁有2項(xiàng)資質(zhì)。讓資質(zhì)的價(jià)值最大化。

3.【新規(guī)】原有的一、二、三級(jí)，在新規(guī)后則改為甲、乙兩個(gè)等級(jí)

【適用企業(yè)】有專業(yè)的專包二級(jí)的企業(yè)

【建議】有專包二級(jí)且業(yè)務(wù)多的企業(yè)：建議在新規(guī)實(shí)施前，抓緊承接相應(yīng)工程，把資質(zhì)升級(jí)為一級(jí)。這樣在換證時(shí)可以直接直接換甲級(jí)。

4.【新規(guī)】2020年12月住建部發(fā)布的《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》中明確提出施工總承包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，施工總承包一、二、三級(jí)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)。本次會(huì)議進(jìn)一步明確施工總承包資質(zhì)除特級(jí)、公路等需跨部門審批的資質(zhì)外，其他等級(jí)資質(zhì)審批權(quán)將一律下放省廳（包括建筑、市政等一級(jí)資質(zhì)）。

【適用企業(yè)】2021年有項(xiàng)目有實(shí)力的企業(yè)

【建議】這類的企業(yè)可以繼續(xù)收購總包二級(jí)（房二、市二等），加快項(xiàng)目報(bào)建，加強(qiáng)信用基礎(chǔ)。今后省級(jí)住建負(fù)責(zé)甲級(jí)申報(bào)，積累足夠的業(yè)績(jī)有助于早日升甲。

五、資質(zhì)管理制度改革方案通知

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