2023-03-02 00:00:00 來源： 點擊：1078 喜歡：0
近日，住建部“3撤2罰”。
一
3人“掛證”，2人一級建造師注冊被撤銷、1人監(jiān)理工程師注冊被撤銷，3年內(nèi)不得再次申請。
就在前幾天，住建部下發(fā)9份“掛證”處罰，查看全文：住建部通報9人“掛證”！撤銷8人一級建造師注冊！
二
01
勘察項目負責人被吊銷注冊土木工程師（巖土）注冊證書，終身不予注冊！
2021年7月15日，位于珠海市香洲區(qū)的興業(yè)快線（南段）一標段工程石景山隧道右線在施工過程中，掌子面拱頂坍塌，誘發(fā)透水事故，造成14人死亡，直接經(jīng)濟損失3678.677萬元。
從“四庫一平臺可以查到勘察項目負責人馬某的業(yè)績高達381項。
根據(jù)事故調(diào)查報告，事故的直接原因是，隧道下穿吉大水庫時遭遇富水花崗巖風化深槽，因工程措施不當導致右線隧道掌子面拱頂坍塌透水，涌入左線隧道致作業(yè)人員溺亡。
其中勘察單位存在的問題：勘察報告沒有真實反映實際地質(zhì)條件，加之超前地質(zhì)鉆探未進行，導致未能及時調(diào)整施工工法和支護加固措施，坍塌透水事故由此發(fā)生。
02
項目經(jīng)理被吊銷一級建造師注冊證書，5年內(nèi)不予注冊！2022年3月19日，重慶浩山建設工程有限公司承建的榮昌污水處理廠三期擴建項目廠外管網(wǎng)工程（西南大學榮昌校區(qū)段）15號污水檢查井進行抽水作業(yè)時，發(fā)生一起較大中毒事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失436萬元。
重點說下珠海事故，此前住建部曾2次處罰
2022年12月9日，住建部下發(fā)《建督罰字〔2022〕42號》，對珠海市石景山施工隧道透水14人死亡事故的項目經(jīng)理追責：
2022年12月15日，住建部再下發(fā)《建督罰字〔2022〕47號》和《建督罰字〔2022〕48號》，對事故的施工總承包單位和實際施工總承包單位追責：
1）決定給予中鐵X局集團有限公司（中標施工總承包單位）市政公用工程施工總承包特級資質(zhì)降為市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)的行政處罰。
存在轉(zhuǎn)包行為；對全資子公司的監(jiān)督、指導、檢查不力。
2）決定給予中鐵X局第三工程有限公司（實際施工總承包單位）市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)降為市政公用工程施工總承包二級資質(zhì)的行政處罰。
事故回顧及調(diào)查報告：珠海透水事故致14人身亡！項目經(jīng)理、總監(jiān)等11人被提起公訴！副市長、住建局局長等27人被追責問責！住建部明確：“母公司中標、子公司施工”屬于轉(zhuǎn)包！
中鐵某局特級資質(zhì)被降級，在事故中存在的最大的問題就是“轉(zhuǎn)包”，在建筑施工行業(yè)，母公司承接工程后交由子公司實施的情況屢見不鮮，該行為是否應認定為轉(zhuǎn)包已有明確的答案。
2019年初，住建部官網(wǎng)印發(fā)《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》，明確提出：存在承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位（包括母公司承接建筑工程后將所承接工程交由具有獨立法人資格的子公司施工的情形）或個人施工的情形，應當認定為轉(zhuǎn)包，本辦法自2019年1月1日起施行。同時，《辦法》也明確了如何認定違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠：1、違法分包：是指建設單位將工程發(fā)包給個人或不具有相應資質(zhì)的單位、肢解發(fā)包、違反法定程序發(fā)包及其他違反法律法規(guī)規(guī)定發(fā)包的行為。
2、轉(zhuǎn)包：指承包單位承包工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的行為。
3、掛靠：指單位或個人以其他有資質(zhì)的施工單位的名義承攬工程的行為（包括參與投標、訂立合同、辦理有關施工手續(xù)、從事施工等活動）。
查看全文：住建部發(fā)布新版違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠認定查處辦法，1月1日起施行！
住建部處罰文件如下：
建督罰字〔2023〕7號
馬某：
2021年7月15日，位于珠海市香洲區(qū)的興業(yè)快線（南段）一標段工程石景山隧道右線在施工過程中，掌子面拱頂坍塌，誘發(fā)透水事故，造成14人死亡，直接經(jīng)濟損失3678.677萬元。根據(jù)《廣東省人民政府關于珠海市興業(yè)快線（南段）一標段工程石景山隧道“7.15”重大透水事故調(diào)查報告的批復》認定，該事故是一起重大生產(chǎn)安全責任事故。
你作為該工程的勘察項目負責人，未落實本單位勘察質(zhì)量管理制度，未發(fā)現(xiàn)本勘察項目鉆孔平面布置圖和巖芯采取率不符合《興業(yè)快線（南段）勘察任務書》及工程建設強制性標準有關規(guī)定；未對原始記錄進行驗收并簽字，未對歸檔資料簽字確認，對事故發(fā)生負有責任。
我部依法作出《住房和城鄉(xiāng)建設部行政處罰意見告知書》（建督罰告字〔2022〕33號），你于2022年9月30日簽收，并提出聽證要求。我部依法組織聽證。經(jīng)研究，我部決定不予采納你的申辯意見。
依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十八條規(guī)定，我部決定給予你吊銷注冊土木工程師（巖土）注冊證書，終身不予注冊的行政處罰。請你在收到本決定書之日起15日內(nèi)，持注冊土木工程師（巖土）注冊證書和執(zhí)業(yè)印章到廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦理相關手續(xù)。
如對本決定不服，你可自收到本決定書之日起60日內(nèi)向我部申請行政復議或6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
住房和城鄉(xiāng)建設部
2023年2月21日
（此件主動公開）
抄送：住房和城鄉(xiāng)建設部執(zhí)業(yè)資格注冊中心，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳。
建督罰字〔2023〕6號
劉某：
2022年3月19日，重慶浩山建設工程有限公司承建的榮昌污水處理廠三期擴建項目廠外管網(wǎng)工程（西南大學榮昌校區(qū)段）15號污水檢查井進行抽水作業(yè)時，發(fā)生一起較大中毒事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失436萬元。根據(jù)《重慶市應急管理局關于榮昌污水處理廠三期擴建項目廠外管網(wǎng)工程“3·19”較大中毒事故調(diào)查報告的批復》（渝應急〔2022〕42號）認定，該起事故是一起較大生產(chǎn)安全責任事故。
你作為該工程項目經(jīng)理，存在未按規(guī)定履行施工現(xiàn)場帶班安全管理職責、對事故項目有限空間長期違規(guī)施工失察失管等問題，對事故發(fā)生負有責任。
我部于2022年11月9日作出《住房和城鄉(xiāng)建設部行政處罰意見告知書》（建督罰告字〔2022〕54號），你于2022年12月14日簽收，未在規(guī)定時間內(nèi)提出書面陳述（申辯）或聽證要求。
依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十八條規(guī)定，我部決定給予你吊銷一級建造師注冊證書，5年內(nèi)不予注冊的行政處罰。請你在收到本決定書之日起15日內(nèi)，持一級建造師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章到重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會辦理相關手續(xù)。
如對本決定不服，你可自收到本決定書之日起60日內(nèi)向我部申請行政復議或6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
住房和城鄉(xiāng)建設部
2023年2月21日
（此件主動公開）
抄送：住房和城鄉(xiāng)建設部執(zhí)業(yè)資格注冊中心，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會。
建督罰字〔2023〕23號
章某冬：
經(jīng)調(diào)查核實，你在天津天盈新型建材有限公司工作期間，違規(guī)將一級建造師執(zhí)業(yè)資格證書注冊在貴州中柏倫建筑工程有限公司，存在以欺騙等不正當手段取得注冊證書的行為。
我部依法作出《住房和城鄉(xiāng)建設部撤銷行政許可意見告知書》（建督撤告字〔2022〕104號），你于2023年1月10日簽收，未在規(guī)定時間內(nèi)提出書面陳述、申辯。
依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六十九條、第七十九條和《注冊建造師管理規(guī)定》第三十四條規(guī)定，我部決定撤銷你的一級建造師注冊，且自撤銷注冊之日起3年內(nèi)你不得再次申請一級建造師注冊。
如對本決定不服，你可自收到本決定書之日起60日內(nèi)向我部申請行政復議或6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
住房和城鄉(xiāng)建設部
2023年2月21日
（此件主動公開）
抄送：住房和城鄉(xiāng)建設部執(zhí)業(yè)資格注冊中心，天津市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、貴州省住房和城鄉(xiāng)建設廳。
建督撤字〔2023〕22號
饒某忠：
經(jīng)調(diào)查核實，你在福安藥業(yè)集團重慶博圣制藥有限公司工作期間，違規(guī)將一級建造師執(zhí)業(yè)資格證書注冊在貴州中柏倫建筑工程有限公司，存在以欺騙等不正當手段取得注冊證書的行為。
我部依法作出《住房和城鄉(xiāng)建設部撤銷行政許可意見告知書》（建督撤告字〔2022〕106號），你于2023年1月13日簽收，未在規(guī)定時間內(nèi)提出書面陳述、申辯。
依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六十九條、第七十九條和《注冊建造師管理規(guī)定》第三十四條規(guī)定，我部決定撤銷你的一級建造師注冊，且自撤銷注冊之日起3年內(nèi)你不得再次申請一級建造師注冊。
如對本決定不服，你可自收到本決定書之日起60日內(nèi)向我部申請行政復議或6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
住房和城鄉(xiāng)建設部
2023年2月21日
（此件主動公開）
抄送：住房和城鄉(xiāng)建設部執(zhí)業(yè)資格注冊中心，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、貴州省住房和城鄉(xiāng)建設廳。
建督撤字〔2023〕21號
吳某光：
經(jīng)調(diào)查核實，你在寧德市柘榮縣教育裝備中心工作期間，違規(guī)將監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書注冊在寧德柘源工程管理有限公司，存在以欺騙等不正當手段取得注冊證書的行為。
我部于2022年10月9日作出《住房和城鄉(xiāng)建設部撤銷行政許可意見告知書》（建督撤告字〔2022〕72號），你于2022年10月22日簽收，未在規(guī)定時間內(nèi)提出書面陳述、申辯。
依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六十九條、第七十九條和《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》第二十八條規(guī)定，我部決定撤銷你的監(jiān)理工程師注冊，且自撤銷注冊之日起3年內(nèi)不得再次申請該項注冊。請你在收到本決定書之日起15日內(nèi)，持監(jiān)理工程師注冊證書到福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦理相關手續(xù)。
如對本決定不服，你可自收到本決定書之日起60日內(nèi)向我部申請行政復議或6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
住房和城鄉(xiāng)建設部
2023年2月21日
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