2月1日起，400萬(wàn)以下項(xiàng)目不用公開(kāi)招標(biāo)！2024年版《省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)

2024-02-28 00:00:00   來(lái)源：    點(diǎn)擊：317   喜歡：0

近日，云南省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《云南省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）》的通知，本目錄及標(biāo)準(zhǔn)自2024年2月1日起施行。

01分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)

分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)60萬(wàn)元。高等院校、科研院所科研儀器設(shè)備項(xiàng)目的分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)100萬(wàn)元。

各單位采購(gòu)金額達(dá)到分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)按政府采購(gòu)法或招標(biāo)投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不得以化整為零方式規(guī)避政府采購(gòu)。

02公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

（一）貨物和服務(wù)類

省本級(jí)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)400萬(wàn)元，州、市、縣、區(qū)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)200萬(wàn)元。

（二）工程類

政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

03有關(guān)執(zhí)行要求

各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格限制開(kāi)放式框架協(xié)議實(shí)施范圍，不得變相、違規(guī)設(shè)置供應(yīng)商備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)。

政府采購(gòu)，其中包括執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法的工程采購(gòu)，應(yīng)規(guī)定支持中小企業(yè)發(fā)展。其中，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)在預(yù)算編制時(shí)預(yù)留專門面向中小企業(yè)采購(gòu)份額，并采取項(xiàng)目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購(gòu)包、要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、要求大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式予以落實(shí)；未專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，以及預(yù)留項(xiàng)目中的非預(yù)留采購(gòu)包，應(yīng)給予小微企業(yè)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠。

原文如下：

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2024年1月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

云南省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）

一、政府集中采購(gòu)目錄

以下項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)：

二、部門集中采購(gòu)

部門集中采購(gòu)項(xiàng)目是指部門或系統(tǒng)有特殊要求，需要由部門或系統(tǒng)統(tǒng)一配置的貨物、工程和服務(wù)類專用項(xiàng)目。部門集中采購(gòu)項(xiàng)目由省級(jí)主管預(yù)算單位結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)自行確定，報(bào)省財(cái)政廳備案后實(shí)施，各州、市有關(guān)部門遵照?qǐng)?zhí)行。

三、分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)

分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)60萬(wàn)元。高等院校、科研院所科研儀器設(shè)備項(xiàng)目的分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)100萬(wàn)元。

各單位采購(gòu)金額達(dá)到分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)按政府采購(gòu)法或招標(biāo)投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不得以化整為零方式規(guī)避政府采購(gòu)。

四、公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

（一）貨物和服務(wù)類

省本級(jí)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)400萬(wàn)元，州、市、縣、區(qū)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)200萬(wàn)元。

采購(gòu)金額達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)貨物或服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式。符合政府采購(gòu)法有關(guān)規(guī)定情形或者有需要執(zhí)行政府采購(gòu)政策等特殊情況，擬采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向州市級(jí)以上財(cái)政部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。不得將應(yīng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

（二）工程類

政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，依法采用招標(biāo)方式的，執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，按照工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管有關(guān)職責(zé)分工，由相應(yīng)行政監(jiān)督部門監(jiān)管；依法不進(jìn)行招標(biāo)的，執(zhí)行政府采購(gòu)法的規(guī)定，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或者單一來(lái)源方式采購(gòu)，由財(cái)政部門監(jiān)管。

五、有關(guān)執(zhí)行要求

（一）關(guān)于政府集中采購(gòu)的實(shí)施

鼓勵(lì)對(duì)政府集中采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行批量聯(lián)合采購(gòu)和框架協(xié)議采購(gòu)。未實(shí)行批量聯(lián)合采購(gòu)和框架協(xié)議采購(gòu)的地區(qū)，可以繼續(xù)通過(guò)政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)實(shí)施集中采購(gòu)。省本級(jí)電子賣場(chǎng)網(wǎng)上直購(gòu)和反向競(jìng)價(jià)額度隨公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)分別同步提高至每月40萬(wàn)元和全年400萬(wàn)元，州市、縣級(jí)政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)額度保持不變，《云南省政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)商品目錄》隨政府集中采購(gòu)目錄同步調(diào)整。

未依法獨(dú)立設(shè)置集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的地區(qū)，可以將政府集中采購(gòu)項(xiàng)目委托給上級(jí)或其他地區(qū)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)，受委托的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不得拒絕；確無(wú)法委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的地區(qū)，可以由當(dāng)?shù)卣付ǖ臋C(jī)構(gòu)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將除涉密采購(gòu)以外的集中采購(gòu)項(xiàng)目擇優(yōu)委托給社會(huì)代理機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)，并承擔(dān)代理服務(wù)費(fèi)用。駐昆以外的省級(jí)預(yù)算單位，可以將政府集中采購(gòu)項(xiàng)目委托當(dāng)?shù)丶胁少?gòu)機(jī)構(gòu)或省級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)開(kāi)展采購(gòu)，也可以執(zhí)行省級(jí)或辦公所在地的框架協(xié)議及電子賣場(chǎng)協(xié)議。各級(jí)財(cái)政部門要將集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)跨級(jí)、跨地區(qū)接受采購(gòu)人委托，框架協(xié)議或電子賣場(chǎng)接受駐昆以外省級(jí)單位采購(gòu)情況，以及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的集中采購(gòu)代理行為納入集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)年度工作考核范圍。

各地各部門應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）等規(guī)定，積極探索框架協(xié)議采購(gòu)工作。政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的小額、零星貨物類項(xiàng)目，以及配套的必要耗材、配件等，可以實(shí)行全省聯(lián)動(dòng)的封閉式框架協(xié)議采購(gòu)。各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格限制開(kāi)放式框架協(xié)議實(shí)施范圍，不得變相、違規(guī)設(shè)置供應(yīng)商備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)。

采購(gòu)項(xiàng)目同時(shí)有政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)和目錄外內(nèi)容，可以分開(kāi)采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)將屬于目錄內(nèi)的內(nèi)容委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)；不能分開(kāi)采購(gòu)的，應(yīng)將項(xiàng)目整體委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)。

（二）關(guān)于政府采購(gòu)政策的執(zhí)行

政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī)定，落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新和本國(guó)產(chǎn)品等政策目標(biāo)。

政府采購(gòu)，其中包括執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法的工程采購(gòu)，應(yīng)按照《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》（財(cái)庫(kù)〔2022〕19號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)財(cái)稅支持政策落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（財(cái)預(yù)〔2023〕76號(hào)）等文件規(guī)定支持中小企業(yè)發(fā)展。其中，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)在預(yù)算編制時(shí)預(yù)留專門面向中小企業(yè)采購(gòu)份額，并采取項(xiàng)目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購(gòu)包、要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、要求大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式予以落實(shí)；未專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，以及預(yù)留項(xiàng)目中的非預(yù)留采購(gòu)包，應(yīng)給予小微企業(yè)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠。監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小微企業(yè)，享受預(yù)留份額、評(píng)審優(yōu)惠等政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策。

政府采購(gòu)應(yīng)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。各級(jí)預(yù)算單位（包含食堂外包單位）應(yīng)按要求預(yù)留年度食堂食材采購(gòu)份額，通過(guò)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)（“832平臺(tái)”）采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。

政府采購(gòu)應(yīng)支持綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。機(jī)要通信等公務(wù)用車除特殊地理環(huán)境等因素外原則上采購(gòu)新能源汽車，優(yōu)先采購(gòu)提供新能源汽車的租賃服務(wù)，公務(wù)用船優(yōu)先采購(gòu)新能源、清潔能源船舶。用水單位優(yōu)先采購(gòu)使用納入國(guó)家相關(guān)推廣和指導(dǎo)目錄、水效等級(jí)高、通過(guò)節(jié)水認(rèn)證的節(jié)水產(chǎn)品、技術(shù)和裝備。

政府采購(gòu)應(yīng)支持科技創(chuàng)新。對(duì)境內(nèi)自然人、法人和非法人組織的科技創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)，在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購(gòu)需求的條件下，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買；首次投放市場(chǎng)的，政府采購(gòu)應(yīng)率先購(gòu)買，不得以商業(yè)業(yè)績(jī)?yōu)橛捎枰韵拗?。?duì)高等院校、科研院所和地方高水平醫(yī)院采購(gòu)進(jìn)口科研儀器設(shè)備，實(shí)行備案制管理。

（三）關(guān)于聯(lián)合采購(gòu)

對(duì)有共同需求的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可在自主自愿、權(quán)責(zé)清晰的基礎(chǔ)上，授權(quán)主管預(yù)算單位、業(yè)務(wù)主管部門或其中一家采購(gòu)人，將項(xiàng)目合并后實(shí)施聯(lián)合采購(gòu)，提高采購(gòu)效益。

（四）關(guān)于全流程電子交易

加快推進(jìn)政府采購(gòu)電子化交易工作，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)文件編制、信息公開(kāi)、專家抽取、投標(biāo)響應(yīng)、開(kāi)標(biāo)評(píng)審、合同簽訂、履約驗(yàn)收等全過(guò)程電子化、數(shù)字化，并逐步推動(dòng)遠(yuǎn)程異地評(píng)審。

（五）關(guān)于政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)范圍

根據(jù)財(cái)政部有關(guān)政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)要求，執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，因疫情、重大災(zāi)害等原因開(kāi)展的緊急政府采購(gòu)項(xiàng)目，涉密政府采購(gòu)項(xiàng)目，以及政府付費(fèi)的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目，在完成招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)后，應(yīng)通過(guò)云南省政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)向財(cái)政部門備案，或者由行政監(jiān)督部門向財(cái)政部門推送相關(guān)采購(gòu)信息，納入政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)。涉密政府采購(gòu)項(xiàng)目信息應(yīng)作脫密處理。

六、其他事項(xiàng)

（一）本通知所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。如無(wú)特殊說(shuō)明，金額均指預(yù)算金額。

（二）本目錄及標(biāo)準(zhǔn)自2024年2月1日起施行。《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）的通知》（云政辦函〔2020〕115號(hào)）同時(shí)廢止。

（三）本目錄及標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

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