2017年已接近尾聲，那么時(shí)至今日建筑業(yè)資質(zhì)到底發(fā)生了哪些變化呢？

2017-12-11 00:00:00   來源：    點(diǎn)擊：1625   喜歡：0

住建部合并的資質(zhì)：

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部市場(chǎng)監(jiān)管司于2016年11月24日發(fā)出“對(duì)取消8個(gè)工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)征求意見”

8個(gè)工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)包括：建筑裝飾工程，建筑智能化系統(tǒng)，建筑幕墻工程，輕型鋼結(jié)構(gòu)工程，照明工程，消防設(shè)施工程，風(fēng)景園林工程和環(huán)境工程

2017年4月13日，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)的相關(guān)申請(qǐng)，園林資質(zhì)正式取消。

關(guān)于企業(yè)資質(zhì)管理

通過國(guó)務(wù)院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)政策，關(guān)于企業(yè)資質(zhì)未來發(fā)展趨勢(shì)有幾點(diǎn)判斷，僅供參考！

第一、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)逐漸簡(jiǎn)化弱化是必然的方向；

第二、資質(zhì)會(huì)不會(huì)全部取消？我們認(rèn)為全部取消的可能性不大！

第三、哪些資質(zhì)會(huì)被取消？我們認(rèn)為市場(chǎng)化程度高、施工安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)低、不涉及生命財(cái)產(chǎn)安全的資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠±纾阂呀?jīng)取消的園林綠化資質(zhì)、正在研究建筑施工勞務(wù)資質(zhì)，專業(yè)承包資質(zhì)將是取消的重點(diǎn)；

第四、哪些資質(zhì)不會(huì)被取消？我們認(rèn)為涉及國(guó)計(jì)民生、安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)高、技術(shù)難度大的資質(zhì)短時(shí)間內(nèi)被取消的可能性低，例如：各類施工總承包資質(zhì)；

第五、沒有取消的資質(zhì)改革的趨勢(shì)？住建部明確提出將修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化資質(zhì)考核條件，重點(diǎn)考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jī)等指標(biāo)。試點(diǎn)開展對(duì)信用良好、能夠提供全額擔(dān)保的企業(yè)，取消承攬業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)限制。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的核心是信譽(yù)與業(yè)績(jī)，這是資質(zhì)將引導(dǎo)的方向，也是趨勢(shì)。

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專家分析：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)會(huì)不會(huì)取消?

一、資質(zhì)不會(huì)取消有三大因素

因素一：企業(yè)資質(zhì)是中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)勢(shì)之一，只會(huì)完善，不會(huì)放棄

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，為了有效進(jìn)行建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理，國(guó)家參照了前蘇聯(lián)對(duì)建筑工程的質(zhì)量管理模式，即對(duì)建筑企業(yè)設(shè)定相應(yīng)條件，達(dá)到的即授予不同級(jí)別的資質(zhì)，未授予資質(zhì)的不準(zhǔn)許進(jìn)入建筑市場(chǎng)。這個(gè)舉措在當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的年代是很有效的，也發(fā)揮了很大的作用，現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了30多年了，原有的資質(zhì)管理模式已經(jīng)不太適合建筑業(yè)的行業(yè)發(fā)展了，但歐美日也不是說對(duì)建筑企業(yè)都不管的，他們雖然沒有資質(zhì)，但對(duì)建筑的承包商也是采取了許可證的制度，這個(gè)所謂的許可證制度，和中國(guó)工程企業(yè)的資質(zhì)，其實(shí)并沒有什么兩樣，只是他們少了所謂的政府認(rèn)定，多了保險(xiǎn)公司的市場(chǎng)認(rèn)定而已。

中國(guó)對(duì)于西方的工程管理經(jīng)驗(yàn)，肯定是選擇性的吸收，而不會(huì)全盤西化。比如從新世紀(jì)開始便引入了西方的建造師制度，并沒有全盤吸收，而是選擇和企業(yè)資質(zhì)的雙重管理，這引發(fā)了非正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的個(gè)人和企業(yè)“掛證，借證”的問題，受人詬病。

因素二：取消企業(yè)資質(zhì)會(huì)影響整個(gè)建筑生態(tài)

有些人想當(dāng)然的把中國(guó)建筑業(yè)發(fā)生的問題一股腦兒的推到企業(yè)資質(zhì)身上，這個(gè)其實(shí)是片面和幼稚的，如果一下子就把資質(zhì)取消，那么建筑市場(chǎng)，那不是亂不亂的問題，而是成了無(wú)法操作的問題。

在法律層面，《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《安全生產(chǎn)法》等上位法都明確寫入了承接工程的施工企業(yè)必須要有相應(yīng)的資質(zhì)，在這些頂層法律沒有修改之前，住建部作為國(guó)務(wù)院的一個(gè)部門，自行提出取消企業(yè)資質(zhì)，這是不被允許的。同理，行政法規(guī)層面的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等也對(duì)承接企業(yè)的資質(zhì)有明確的要求，從這些法律法規(guī)來看要因?yàn)槿∠Y質(zhì)，也是幾乎99.9%的不可能。

在招投標(biāo)層面，沒有資質(zhì)，那工程有這么多的類別，不同的企業(yè)做不同的活怎么區(qū)分，這些企業(yè)沒有資質(zhì)證書，就憑一張工商注冊(cè)證書去投標(biāo)嗎?這顯然也是不可能的。

因素三：企業(yè)資質(zhì)是約束企業(yè)行為的有效手段

中國(guó)工程建設(shè)行業(yè)這幾年確實(shí)出現(xiàn)了很多問題，但把這些問題歸咎于資質(zhì)是不合理的，相反，正是因?yàn)橛匈Y質(zhì)的存在，才讓這些從事工程的企業(yè)有所忌憚。

比如，某個(gè)企業(yè)要是在工程中不加強(qiáng)管理，出現(xiàn)了嚴(yán)重的安全質(zhì)量事故，那建設(shè)主管部門輕則可以讓其資質(zhì)降級(jí)，重則取消其資質(zhì)，把其清除出建筑市場(chǎng)，再嚴(yán)重的，還可以會(huì)商公安等部門，追究其刑事責(zé)任。但最后一步的成本很高，但要對(duì)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行管理，這個(gè)手段還是很有效的，要是沒有資質(zhì)，怎么約束企業(yè)?

另外，雖然強(qiáng)調(diào)個(gè)人執(zhí)業(yè)的責(zé)任沒錯(cuò)，但從事工程行業(yè)，特別是施工階段，就憑幾個(gè)注冊(cè)建造師個(gè)人負(fù)責(zé)是不行的，必須還要有一定的融資能力、工作經(jīng)驗(yàn)和施工機(jī)具機(jī)械，這些事情目前還只能是讓企業(yè)層面承擔(dān)責(zé)任，而不可能直接讓個(gè)人承擔(dān)責(zé)任。

二、可能的改革方向

企業(yè)資質(zhì)不會(huì)取消。我看了很多很多的官方資料，住建部沒有一個(gè)文件說要取消資質(zhì)的，官方的說法是淡化企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格。淡化和取消，那顯然是程度相差巨大的字眼，現(xiàn)在很多人一看取消企業(yè)資質(zhì)就歡呼，那是因?yàn)檫@些企業(yè)基本都是升級(jí)資質(zhì)的失敗者，他們花費(fèi)了很多的資金和精力，拼命搞資質(zhì)，但都沒有成功，這些沒有成功的企業(yè)，基本都是舉雙手贊成取消企業(yè)資質(zhì)的。但理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感，企業(yè)資質(zhì)會(huì)一直存在。

這就提醒了各個(gè)工程企業(yè)，雖然部里一直強(qiáng)調(diào)淡化資質(zhì)，但企業(yè)可不要淡化對(duì)資質(zhì)的重視，而要更加重視的是，未來的資質(zhì)會(huì)怎么評(píng)定，怎么確認(rèn)，如果不了解其中的變化，那有可能會(huì)受到意想不到的損失。點(diǎn)擊了解更多的資質(zhì)信息

行業(yè)改革可能會(huì)合并減少部分資質(zhì)，但留下的仍然需要資質(zhì)管理。中國(guó)的建筑工程行業(yè)的企業(yè)資質(zhì)制度會(huì)一直執(zhí)行，但資質(zhì)的類別壓縮減少的可能性卻會(huì)很大，比如，目前的總承包資質(zhì)有12項(xiàng)，其實(shí)還是有壓縮減少的空間的，專業(yè)承包資質(zhì)也還有36項(xiàng)，這些過分的細(xì)微的專業(yè)劃分影響了建筑企業(yè)的跨界發(fā)展，估計(jì)還會(huì)有一定壓縮，特級(jí)企業(yè)可能會(huì)約束更少，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)“大的更強(qiáng)，小的更精”的管理目標(biāo)。

三、企業(yè)要重視資質(zhì)管理更要重視實(shí)力提升

在原來的資質(zhì)管理模式下，企業(yè)資質(zhì)本身就有很大的市場(chǎng)價(jià)值，可以憑其收取管理費(fèi)，但新企業(yè)的資質(zhì)可能從原來的行政審批變成了你企業(yè)實(shí)力的動(dòng)態(tài)展示。用戶只需掃一下你的二維碼，它就會(huì)告訴用戶，目前你查詢的企業(yè)現(xiàn)在屬于幾級(jí)。

對(duì)于“掛證”的企業(yè)，建議要適可而止，畢竟沒有買賣就沒有傷害，因?yàn)檫@一切都是在誠(chéng)信系統(tǒng)上記得清清楚楚的。如果管理部門發(fā)現(xiàn)你的企業(yè)因?yàn)閽熳C獲益了，來處理一下也不是沒有可能。

其次是要盡可能地去收編優(yōu)質(zhì)包工頭。優(yōu)質(zhì)的包工頭雖然沒有法律名份，但很多是實(shí)力很強(qiáng)的老板，施工企業(yè)應(yīng)利用目前有利的時(shí)機(jī)，給包工頭和他們底下的核心技術(shù)人才、技工人才上社保，讓這些原來屬于社會(huì)的人，變成屬于企業(yè)的人，讓誠(chéng)信系統(tǒng)自動(dòng)判斷你的企業(yè)具有很強(qiáng)的人員實(shí)力，進(jìn)而獲得更多投標(biāo)機(jī)會(huì)。另外，因?yàn)?/span>“營(yíng)改增”等政策執(zhí)行，國(guó)家鼓勵(lì)包工頭發(fā)展為職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的導(dǎo)向是明確的，各企業(yè)可因勢(shì)利導(dǎo)。

再后是各施工企業(yè)要比任何時(shí)候都要注重資質(zhì)維護(hù)，并納入常態(tài)化管理。新的企業(yè)資質(zhì)管理模式可能會(huì)跟誠(chéng)信系統(tǒng)無(wú)縫銜接、實(shí)時(shí)變化。因此，各企業(yè)的資質(zhì)維護(hù)也要從原來的會(huì)戰(zhàn)模式變?yōu)槌B(tài)模式，設(shè)立資質(zhì)管理部等常態(tài)管理部門，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)人員、業(yè)績(jī)的實(shí)時(shí)更新，千萬(wàn)不要因?yàn)槠髽I(yè)資質(zhì)升級(jí)取消了對(duì)人員的要求，就忽視了對(duì)人員的管理，要知道，資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)管理規(guī)定都沒有取消，哪天住建部真只在資質(zhì)證書上印范圍，等級(jí)根據(jù)證書上的二維碼動(dòng)態(tài)確定，然后投標(biāo)根據(jù)動(dòng)態(tài)掃出的等級(jí)確定準(zhǔn)入，到那個(gè)時(shí)候，企業(yè)再想到彌補(bǔ)，或許已經(jīng)來不及了。點(diǎn)擊咨詢更多資質(zhì)管理信息

河南圣坤建議各施工企業(yè)：重視資質(zhì)管理的同時(shí)，要著重對(duì)環(huán)境保護(hù)起到一個(gè)帶頭的作用，荷蘭進(jìn)口的新型環(huán)保材料抑塵劑將取代傳統(tǒng)的人工鋪網(wǎng)模式，歡迎與各施工企業(yè)共同維護(hù)我們的生存環(huán)境！點(diǎn)擊了解環(huán)保材料抑塵劑詳細(xì)信息

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