住建部印發(fā)工程總承包管理辦法征求意見稿，明確承包企業(yè)條件、分包要求并強化甲方責任

2018-01-03 00:00:00   來源：    點擊：1700   喜歡：0

工程總承包和裝配式建筑被認為是我國建筑業(yè)承包方式和生產(chǎn)方式發(fā)展的重要方向，從國外建筑業(yè)發(fā)展經(jīng)驗來看，也的確如此，我國各級政府也在大力推進中。

近日，住房和城鄉(xiāng)建設部就“工程總承包管理辦法”向社會公開征求意見，意見稿對“什么樣的項目適合工程總承包”、“什么企業(yè)可以承包工程總承包項目？”、“什么人可以擔任工程總承包項目經(jīng)理？”、“工程總承包項目如何分包？”等問題進行了明確說明。度川管理研究部就大家關心內(nèi)容進行了梳理，僅供參考！

一、什么是工程總承包？

是指從事工程總承包的單位按照與建設單位簽訂的合同，對工程項目的設計、采購、施工等實行全過程或者若干階段承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負責的工程建設組織實施方式。

二、什么樣的項目適合工程總承包？

政府投資項目、國有資金占控股或者主導地位的項目應當優(yōu)先采用工程總承包方式，采用建筑信息模型技術(shù)的項目應當積極采用工程總承包方式，裝配式建筑原則上采用工程總承包方式。

建設范圍、建設規(guī)模、建設標準、功能需求不明確等前期條件不充分的項目不宜采用工程總承包方式。

三、施工總承包資質(zhì)企業(yè)能承接工程總承包項目嗎？

能！工程總承包單位應當具有與工程規(guī)模相適應的工程設計資質(zhì)（僅具有建筑工程設計事務所資質(zhì)除外）或者施工總承包資質(zhì)？

四、注冊建造師可以擔任工程總承包項目經(jīng)理嗎？

工程總承包項目經(jīng)理應當具有相應工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格，包括注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師，或者具備工程類高級專業(yè)技術(shù)職稱，熟悉工程技術(shù)和總承包項目管理知識以及相關法律法規(guī)，具備較強的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德，擔任過與擬建項目相類似的工程總承包項目經(jīng)理、設計項目負責人或者施工總承包項目經(jīng)理。

工程總承包單位的項目經(jīng)理不得同時在兩個或者兩個以上工程項目上任職。

五、工程總承包項目是如何分包的？

1）工程總承包單位可根據(jù)合同約定或者經(jīng)建設單位同意，將工程總承包合同中的設計或者施工業(yè)務分包給具有相應資質(zhì)的單位。

2）工程總承包單位同時具有相應的設計和施工資質(zhì)的，可以將工程的設計或者施工業(yè)務分包給具備相應資質(zhì)的單位，但不得將工程總承包項目中設計和施工全部業(yè)務一并或者分別分包給其他單位。工程總承包單位自行實施施工的，不得將工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位；自行實施設計的，不得將工程主體部分的設計分包給其他單位。

3）工程總承包單位僅具有相應設計資質(zhì)的，應當將工程總承包項目中的全部施工業(yè)務分包給具有相應施工資質(zhì)的單位，不得將主體部分的設計分包給其他單位。

4）工程總承包單位僅具有相應施工資質(zhì)的，應當將工程總承包項目中的全部設計業(yè)務分包給具有相應設計資質(zhì)的單位，不得將工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位。

六、質(zhì)量安全責任是如何劃定的？

工程總承包單位突出強調(diào)了建設單位的質(zhì)量安全責任。

1）建設單位存在迫使工程總承包單位以低于成本的價格承包，任意壓縮合理工期，要求工程總承包單位違反工程建設強制性標準、降低建設工程質(zhì)量等情形并導致工程質(zhì)量事故的，建設單位應當承擔質(zhì)量責任。

2）建設單位存在對工程總承包單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，任意壓縮合理工期等情形并導致工程安全生產(chǎn)事故的，建設單位應當承擔安全生產(chǎn)責任。

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