建筑業(yè)十三件事，發(fā)生在2017，影響著2018

2018-01-10 00:00:00   來源：    點(diǎn)擊：1731   喜歡：0

一、《建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)》印發(fā)

此次修訂的《建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)（2017版）》（以下簡稱“2017版”）的內(nèi)容包括10個大項(xiàng)107項(xiàng)技術(shù)。與2010版相比，主要有3個方面的變化：

1、貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》等國家發(fā)展戰(zhàn)略要求，注重跟進(jìn)綠色化、工業(yè)化、信息化等相關(guān)需求。

2、加強(qiáng)建筑業(yè)重點(diǎn)、熱點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用，尤其是突出了裝配式建筑、抗震、節(jié)能、信息化等熱點(diǎn)領(lǐng)域和前沿技術(shù)，新增“裝配式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)”章節(jié)，“綠色施工技術(shù)”中新增施工噪聲控制技術(shù)、建筑垃圾減量化與資源利用、綠色施工在線監(jiān)測及量化評價等8項(xiàng)新技術(shù)。

3、全面升級、優(yōu)化基礎(chǔ)性技術(shù)。對舊版重新梳理、吐故納新，刪減、歸并54項(xiàng)，更新升級24項(xiàng)，新增53項(xiàng)，其中對地基基礎(chǔ)和地下空間、機(jī)電安裝、模板腳手架等技術(shù)均進(jìn)行了大幅更新和補(bǔ)充。

二、新版施工合同示范文本公布

新文本由合同協(xié)議書、通用合同條款和專用合同條款三部分組成。

其中，合同協(xié)議書共計(jì)13條，主要包括工程概況、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、簽約合同價和合同價格形式、項(xiàng)目經(jīng)理、合同文件構(gòu)成、承諾以及合同生效條件等重要內(nèi)容，集中約定了合同當(dāng)事人基本的合同權(quán)利義務(wù)。

通用合同條款共計(jì)20條，是合同當(dāng)事人根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定，就工程建設(shè)的實(shí)施及相關(guān)事項(xiàng)，對合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)作出的原則性約定。條款安排既考慮了現(xiàn)行法律法規(guī)對工程建設(shè)的有關(guān)要求，也考慮了建設(shè)工程施工管理的特殊需要。

專用合同條款是對通用合同條款原則性約定的細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定的條款。合同當(dāng)事人可以根據(jù)不同建設(shè)工程的特點(diǎn)及具體情況，通過雙方的談判、協(xié)商對相應(yīng)的專用合同條款進(jìn)行修改補(bǔ)充。

三、《注冊建造師管理規(guī)定》修訂

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布了《注冊建造師管理規(guī)定》(征求意見稿)，對已執(zhí)行10年的《注冊建造師管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂，對于原先的《注冊建造師管理規(guī)定》有很大變動，例如：去除了“執(zhí)業(yè)印章”是注冊建造師的執(zhí)業(yè)憑證。要求所有項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)都必須為注冊建造師。

明確一級建造師和二級建造師承接項(xiàng)目規(guī)模。工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須由本專業(yè)注冊建造師擔(dān)任。一級注冊建造師可擔(dān)任大、中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，二級注冊建造師可以承擔(dān)中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。其中，大、中型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人不得由一名建造師兼任。

明確二級建造師全國執(zhí)業(yè)。一級注冊建造師可在全國范圍內(nèi)以一級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。通過二級建造師資格考核認(rèn)定，或參加全國統(tǒng)考取得二級建造師資格證書并經(jīng)注冊人員，可在全國范圍內(nèi)以二級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。工程所在地各級建設(shè)主管部門和有關(guān)部門不得增設(shè)或者變相設(shè)置跨地區(qū)承攬工程項(xiàng)目執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件。

四、《國家職業(yè)資格目錄》發(fā)布經(jīng)國務(wù)院同意，國家人社部2017年9月15日最新發(fā)布了《國家職業(yè)資格目錄》共140項(xiàng)，其中，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格59項(xiàng)，含準(zhǔn)入類36項(xiàng)，水平評價類23項(xiàng)；技能人員職業(yè)資格81項(xiàng)，含準(zhǔn)入類5項(xiàng)，水平評價類76項(xiàng)。接下來，國家職業(yè)資格目錄將 實(shí)行清單式管理：

1、目錄之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格。

2、除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外，一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。

3、各地區(qū)、各部門未經(jīng)批準(zhǔn)不得在目錄之外自行設(shè)置國家職業(yè)資格，嚴(yán)禁在目錄之外開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作。

4、行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會組織和企事業(yè)單位，不得變相開展資格資質(zhì)許可和認(rèn)定。

五、將推行網(wǎng)上異地評標(biāo)

各地方的電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺與本地區(qū)公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，可以分開建設(shè)，也可以合并建設(shè)。

到2017年底，所有省(區(qū)、市)和地市，應(yīng)實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)采購活動有一個可供使用的公共服務(wù)平臺。為實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目全流程電子化將推行網(wǎng)上異地評標(biāo)。

2018年，全面實(shí)現(xiàn)交易平臺、監(jiān)督平臺以及其他信息平臺的互聯(lián)互通。

六、“取消”項(xiàng)目環(huán)評單位資質(zhì)管理

國務(wù)院日前簽署第682號國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》(以下簡稱《決定》)，自2017年10月1日起施行。

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，明確審核、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費(fèi)用。也就是說10月1日起，全國所有企業(yè)環(huán)評相關(guān)的申請、審核、報(bào)表等等費(fèi)用全都免了!

簡化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批事項(xiàng)和流程。刪去環(huán)境影響評價單位的資質(zhì)管理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收審批規(guī)定;取消行業(yè)主管部門預(yù)審等環(huán)境影響評價的前置審批程序，并將環(huán)境影響評價和工商登記脫鉤。

七、招投標(biāo)大變革

為落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了修訂后的《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第33號，以下簡稱《辦法》)。

原《辦法》(建設(shè)部令第82號)于2000年發(fā)布實(shí)施。隨著建筑設(shè)計(jì)市場的發(fā)展變化，在建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)過程中，招標(biāo)項(xiàng)目范圍過寬、招標(biāo)辦法單一、建筑設(shè)計(jì)特點(diǎn)體現(xiàn)不足、評標(biāo)制度不完善、評標(biāo)質(zhì)量不高等問題逐漸凸顯，新《辦法》自5月開始實(shí)施。

八、工程咨詢單位資格認(rèn)定或?qū)⒈蝗∠?/span>

7月17日，發(fā)改委發(fā)布《工程咨詢行業(yè)管理辦法》(征求意見稿)文中未再提及“工程咨詢企業(yè)需取得相應(yīng)資格”的要求，或?qū)⒙氏热∠こ套稍儐挝毁Y格認(rèn)定。

發(fā)改委明確，行業(yè)自律性質(zhì)的資信評價等級，僅作為委托咨詢業(yè)務(wù)的參照。任何單位不得對資信評價設(shè)置機(jī)構(gòu)數(shù)量限制，不得對各類工程咨詢單位設(shè)置區(qū)域性、行業(yè)性從業(yè)限制，也不得對未參加或未獲得資信評價的工程咨詢單位設(shè)置執(zhí)業(yè)限制。

九、推進(jìn)四庫一平臺建設(shè)

6月21日住建部發(fā)文關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺建設(shè)的通知，業(yè)績補(bǔ)錄截止到今年12月31日，確保實(shí)現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化工作目標(biāo)。

十、工程質(zhì)量保證金降至3%

6月7日國務(wù)院常務(wù)會議，決定在今年已出臺4批政策減稅降費(fèi)7180億元(人民幣.下同)的基礎(chǔ)上，自7月1日起推出的新降費(fèi)措施，其中，建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限，由5%降至3%。

十一、先參保、再開工

2月，國辦在《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中提到：建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會保險(xiǎn)參保繳費(fèi)方式，大力推進(jìn)建筑施工單位參加工傷保險(xiǎn)。

3月20日，人社部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的通知》，明確要求：繼續(xù)提高新開工項(xiàng)目的參保率，目前全國平均參保率為94.96%；建立健全建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的長效工作機(jī)制；不提交建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明，不予核發(fā)施工許可證，不得開工建設(shè)。

十二、《裝配式建筑行動方案》出臺

住建部建筑節(jié)能與科技司發(fā)布“2017年工作要點(diǎn)”，其中重點(diǎn)提出了全面推進(jìn)裝配式建筑的四大措施，包括出臺《裝配式建筑行動方案》、完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、推動裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等。

2017年3月23日，住建部正式印發(fā)《“十三五”裝配式建筑行動方案》，《裝配式建筑示范城市管理辦法》、《裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》。11月，公布了全國首批30個裝配式建筑示范城市和首批195家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。

十三、裝配式定額及三大標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

2017年新的標(biāo)準(zhǔn)出臺，《裝配式建筑工程消耗量定額》新標(biāo)準(zhǔn)從2017年3月1日開始執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)里面包含裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程、裝配式鋼結(jié)構(gòu)工程、建筑構(gòu)件及部品工程、措施項(xiàng)目等四章。

2017年6月1日起，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制的裝配式建筑三大標(biāo)準(zhǔn)：《裝配式混凝土建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《裝配式木結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施。

2017年是裝配式建筑全面發(fā)展的一年，從整體規(guī)劃到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，從產(chǎn)業(yè)配套能力到建筑隊(duì)伍建設(shè)，都將獲得突破性進(jìn)展。對于建筑企業(yè)而言，應(yīng)緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，提早布局裝配式建筑市場，提升裝配式建筑的建設(shè)管理能力，方能順應(yīng)市場需求，獲得長足發(fā)展。

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