工程領(lǐng)域亂提要求的甲方，可能觸犯了法律！

2018-06-19 00:00:00   來源：    點(diǎn)擊：1807   喜歡：0

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2018年2月1日發(fā)布了關(guān)于《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例(征求意見稿)》，這其中對(duì)甲方、勘查、設(shè)計(jì)等單位進(jìn)行了很多規(guī)定，不得不看，否則一不小心就可能觸犯法律!
比如：

甲方如果暗示乙方降低工程抗震性能要承擔(dān)法律責(zé)任;

設(shè)計(jì)文件中有漏項(xiàng)的要承擔(dān)法律責(zé)任;

八度區(qū)的學(xué)校不采用減震隔震技術(shù)要承擔(dān)法律責(zé)任!......

一、甲方如果暗示乙方降低工程抗震性能，可能要承擔(dān)法律責(zé)任

第十一條【建設(shè)單位責(zé)任】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工全過程負(fù)責(zé)，確保建設(shè)工程符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)單位不得明示或暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位和人員違反抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，降低工程抗震性能。

國(guó)家鼓勵(lì)建設(shè)單位高于抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

第四十三條【建設(shè)單位的法律責(zé)任】建設(shè)單位有下列行為之一的，由抗震主管部門予以警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處20萬元以上50萬元以下的罰款:

(一)明示或暗示勘察單位違反抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn);

(二)未按規(guī)定組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)進(jìn)行論證;

(三)未按規(guī)定申請(qǐng)超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查;

(四)采購(gòu)不符合規(guī)定的減震隔震裝置;

(五)未按規(guī)定在工程顯著位置設(shè)置永久性標(biāo)牌;

(六)其他違反法律法規(guī)的行為。

二、設(shè)計(jì)文件中有漏項(xiàng)的要承擔(dān)法律責(zé)任

第十二條【勘察設(shè)計(jì)要求】勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)。

勘察報(bào)告中應(yīng)當(dāng)判斷抗震場(chǎng)地類別，開展場(chǎng)地地震破壞效應(yīng)評(píng)價(jià)，提供抗震設(shè)計(jì)所需參數(shù)，提出工程選址、不良地質(zhì)處置等建議。

設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)說明抗震設(shè)防烈度、抗震設(shè)防分類以及是否采用減震隔震技術(shù)等抗震措施。

第四十五條【設(shè)計(jì)單位的法律責(zé)任】設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，由抗震主管部門予以警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，沒收違法所得，處10萬元以上30萬元以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)1個(gè)月以上6個(gè)月以下，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書，由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)未按規(guī)定根據(jù)抗震設(shè)防論證意見修改設(shè)計(jì)文件，且未書面說明理由;

(二)未在設(shè)計(jì)文件中說明抗震設(shè)防烈度、抗震設(shè)防分類和是否采用減震隔震技術(shù)等抗震措施;

(三)未在初步設(shè)計(jì)文件中對(duì)超限高層建筑工程進(jìn)行說明;

(四)未按照超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查意見進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì);

(五)未按規(guī)定在設(shè)計(jì)文件中對(duì)減震隔震裝置技術(shù)性能等提出明確要求。

三、八度區(qū)的學(xué)校不采用減震隔震技術(shù)要承擔(dān)法律責(zé)任

第十八條【減震隔震推廣】位于高烈度設(shè)防地區(qū)的新建學(xué)校、醫(yī)院、應(yīng)急指揮中心等應(yīng)當(dāng)采用減震隔震技術(shù)。

鼓勵(lì)地震災(zāi)后重建或位于地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院、應(yīng)急指揮中心和其他人員密集公共建筑等采用減震隔震技術(shù)。

(五)高烈度設(shè)防地區(qū)：是指抗震設(shè)防烈度為八度及以上的地區(qū)。

第四十九條【未按規(guī)定應(yīng)用減隔震技術(shù)的法律責(zé)任】位于高烈度設(shè)防地區(qū)的新建學(xué)校、醫(yī)院、應(yīng)急指揮中心等未按規(guī)定采用減震隔震技術(shù)的，由抗震主管部門對(duì)建設(shè)單位或所有權(quán)人給予警告，責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

內(nèi)容太多，不再贅述，請(qǐng)看詳細(xì)內(nèi)容：

建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例

(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條【立法目的和依據(jù)】為提高建設(shè)工程抗震防災(zāi)能力，降低地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律，制定本條例。

第二條【適用范圍】在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程抗震設(shè)防、抗震鑒定與加固、地震應(yīng)急與恢復(fù)重建等活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條【基本原則】建設(shè)工程抗震應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、全面設(shè)防、突出重點(diǎn)，以防為主、防抗救相結(jié)合的原則，建立政府監(jiān)管、社會(huì)治理、公眾參與的機(jī)制。

第四條【監(jiān)管體制】國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、能源等部門，按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)全國(guó)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、能源等建設(shè)工程抗震的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、能源等部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、能源等建設(shè)工程抗震的監(jiān)督管理。

前兩款所列行政部門統(tǒng)稱抗震主管部門。

第五條【科研科普】國(guó)家鼓勵(lì)和支持建設(shè)工程抗震技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展建設(shè)工程抗震知識(shí)宣傳普及，保障社會(huì)公眾對(duì)建設(shè)工程抗震性能的知情權(quán)。

第六條【表彰先進(jìn)】對(duì)在抗震工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 抗震設(shè)防

第七條【抗震防災(zāi)規(guī)劃】城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括抗震防災(zāi)專項(xiàng)內(nèi)容，作為城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容?？拐鸱罏?zāi)專項(xiàng)內(nèi)容具體包括抗震防災(zāi)要求、建設(shè)用地評(píng)價(jià)和要求、抗震防災(zāi)措施等。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的抗震防災(zāi)規(guī)劃，作為城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃?？拐鸱罏?zāi)規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)確定危險(xiǎn)地段和不利地段范圍以及應(yīng)急避難場(chǎng)所和疏散通道布局。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)針對(duì)重大地震斷裂帶地區(qū)、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，提出區(qū)域綜合抗震防災(zāi)要求。

第八條【選址要求】危險(xiǎn)地段不得進(jìn)行新的開發(fā)建設(shè)，已有的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)及時(shí)搬遷或采取必要的抗震措施。

重大建設(shè)工程、地震時(shí)可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程和地震時(shí)使用功能不能中斷或需盡快恢復(fù)的工程選址應(yīng)當(dāng)避開危險(xiǎn)地段和不利地段，無法避開時(shí)應(yīng)當(dāng)采取符合功能要求和適應(yīng)地震破壞效應(yīng)的有效抗震措施。

第九條【規(guī)劃管控】對(duì)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)選址意見和規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)地方人民政府抗震主管部門的意見。

第十條【應(yīng)急避難建筑】用作地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的學(xué)校、場(chǎng)館等建筑及場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)具備避難疏散、應(yīng)急保障功能。任何單位和個(gè)人不得侵占、毀損抗震防災(zāi)規(guī)劃確定的應(yīng)急避難場(chǎng)所、疏散通道。

地震時(shí)用于應(yīng)急保障的醫(yī)院、應(yīng)急指揮中心等建筑應(yīng)當(dāng)采取必要的抗震措施，保證震后快速恢復(fù)和運(yùn)行。

第十一條【建設(shè)單位責(zé)任】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工全過程負(fù)責(zé)，確保建設(shè)工程符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)單位不得明示或暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位和人員違反抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，降低工程抗震性能。

國(guó)家鼓勵(lì)建設(shè)單位高于抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

第十二條【勘察設(shè)計(jì)要求】勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)。

勘察報(bào)告中應(yīng)當(dāng)判斷抗震場(chǎng)地類別，開展場(chǎng)地地震破壞效應(yīng)評(píng)價(jià)，提供抗震設(shè)計(jì)所需參數(shù)，提出工程選址、不良地質(zhì)處置等建議。

設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)說明抗震設(shè)防烈度、抗震設(shè)防分類以及是否采用減震隔震技術(shù)等抗震措施。

第十三條【初步設(shè)計(jì)論證】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行論證，重點(diǎn)論證建設(shè)工程抗震性能和防范次生災(zāi)害措施等是否符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證意見修改設(shè)計(jì)文件，未采納論證意見的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

承擔(dān)施工圖設(shè)計(jì)文件審查的機(jī)構(gòu)或部門應(yīng)當(dāng)對(duì)抗震設(shè)防論證意見落實(shí)情況進(jìn)行審查。

參與論證的專業(yè)技術(shù)人員與勘察、設(shè)計(jì)單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十四條【超限抗震審查】對(duì)超限高層建筑工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)文件中予以說明，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將初步設(shè)計(jì)文件報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行抗震設(shè)防審查。具體審查辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)抗震設(shè)防審查意見進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)抗震設(shè)防審查意見的落實(shí)情況進(jìn)行審查。

第十五條【施工要求】工程總承包單位、施工單位及監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)抗震措施、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工質(zhì)量的管理，確保施工質(zhì)量符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)家鼓勵(lì)工程總承包單位、施工單位采用信息化手段采集、留存隱蔽工程施工質(zhì)量信息。

第十六條【抗震性能公示】建設(shè)工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程顯著位置設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明工程建造年代、設(shè)計(jì)使用年限、抗震設(shè)防烈度、抗震設(shè)防類別和工程質(zhì)量責(zé)任主體等信息。

第十七條【抗震性能告知】房屋轉(zhuǎn)讓或者出租時(shí)，房屋受讓人、承租人有權(quán)要求轉(zhuǎn)讓人、出租人提供房屋設(shè)計(jì)使用年限、房屋結(jié)構(gòu)、抗震設(shè)防、抗震加固以及房屋主體結(jié)構(gòu)拆除、變動(dòng)等情況。

房屋權(quán)利人和利害關(guān)系人可以向有關(guān)檔案管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位等查詢前款規(guī)定的房屋狀況。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記部門在進(jìn)行房屋權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)載明房屋抗震設(shè)防烈度、抗震設(shè)防類別、抗震加固等情況。

第十八條【減震隔震推廣】位于高烈度設(shè)防地區(qū)的新建學(xué)校、醫(yī)院、應(yīng)急指揮中心等應(yīng)當(dāng)采用減震隔震技術(shù)。

鼓勵(lì)地震災(zāi)后重建或位于地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院、應(yīng)急指揮中心和其他人員密集公共建筑等采用減震隔震技術(shù)。

第十九條【減震隔震工程設(shè)計(jì)】采用減震隔震技術(shù)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中對(duì)減震隔震裝置技術(shù)性能、檢驗(yàn)檢測(cè)、減震隔震構(gòu)造措施、施工安裝和使用維護(hù)提出明確要求。

第二十條【減震隔震裝置質(zhì)量保障】國(guó)家建立減震隔震裝置質(zhì)量追溯體系。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采購(gòu)質(zhì)量可追溯的減震隔震裝置。

減震隔震裝置用于建設(shè)工程前，施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或監(jiān)理單位監(jiān)督下進(jìn)行取樣，送建設(shè)單位委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)減震隔震裝置進(jìn)行檢測(cè)，并對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得出具虛假的檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開并納入質(zhì)量追溯體系，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十一條【日常維護(hù)】減震隔震建筑建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)減震隔震裝置、減震隔震構(gòu)造措施等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)，并將使用維護(hù)要求記入建筑使用說明書。

任何單位和個(gè)人不得擅自變動(dòng)、損壞或者拆除建設(shè)工程抗震結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)件、減震隔震裝置和減震隔震構(gòu)造措施。

第二十二條【質(zhì)量保險(xiǎn)】國(guó)家鼓勵(lì)開展工程質(zhì)量保險(xiǎn)。

投保工程質(zhì)量保險(xiǎn)的建設(shè)工程，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與抗震設(shè)防質(zhì)量控制。

第三章 抗震鑒定與加固

第二十三條【抗震鑒定1】建設(shè)工程達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限需要繼續(xù)使用的，或者改變?cè)O(shè)計(jì)使用功能，可能對(duì)抗震性能有影響的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震性能鑒定。

第二十四條【抗震鑒定2】已經(jīng)建成的下列建設(shè)工程，未采取抗震設(shè)防措施或者未達(dá)到現(xiàn)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，且未列入拆除、改造計(jì)劃的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震性能鑒定：

(一)重大建設(shè)工程;

(二)可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害或者可能影響抗震救災(zāi)、避難疏散的建設(shè)工程;

(三)地震時(shí)使用功能不能中斷或需盡快恢復(fù)的建設(shè)工程;

(四)具有重大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的建設(shè)工程;

(五)學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、體育館、劇場(chǎng)、展覽館、百貨商場(chǎng)、辦公樓等人員密集的公共建筑。

國(guó)家鼓勵(lì)前款以外的未采取抗震設(shè)防措施或者未達(dá)到現(xiàn)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的既有建設(shè)工程進(jìn)行抗震鑒定。

第二十五條【鑒定實(shí)施】建設(shè)工程所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行抗震鑒定。需要進(jìn)行檢測(cè)的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

抗震鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否需要進(jìn)行抗震加固和是否存在嚴(yán)重抗震安全隱患作出判定。

抗震鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確。

第二十六條【加固要求】經(jīng)抗震鑒定需要進(jìn)行抗震加固且具備加固價(jià)值的既有建設(shè)工程，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震加固。

存在嚴(yán)重抗震安全隱患的建設(shè)工程在加固前應(yīng)當(dāng)禁止或限制使用，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)。

第二十七條【加固驗(yàn)收】抗震加固完工后，建設(shè)工程所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定組織驗(yàn)收。

驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)在工程顯著部位設(shè)置標(biāo)牌，載明工程建造年代、抗震加固時(shí)間、加固后最長(zhǎng)使用年限等信息。

第二十八條【加固費(fèi)用】抗震鑒定、抗震加固費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由建設(shè)工程所有權(quán)人承擔(dān)。所有權(quán)人可以按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)助。

對(duì)因地震動(dòng)參數(shù)調(diào)整、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)提高需要抗震鑒定、抗震加固的，國(guó)家和地方政府應(yīng)當(dāng)給予財(cái)政、稅收和金融政策支持。

第四章 地震應(yīng)急與恢復(fù)重建

第二十九條【應(yīng)急準(zhǔn)備】縣級(jí)以上人民政府抗震主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府地震應(yīng)急預(yù)案制定部門應(yīng)急預(yù)案，建立工程應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和震后建設(shè)工程安全應(yīng)急評(píng)估隊(duì)伍，定期組織培訓(xùn)、演練。

第三十條【應(yīng)急評(píng)估】地震災(zāi)害發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府抗震主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)工程安全應(yīng)急評(píng)估，并及時(shí)將結(jié)果報(bào)告本級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。

縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取限制或禁止使用建設(shè)工程，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)等措施。

第三十一條【應(yīng)急搶險(xiǎn)】地震災(zāi)害發(fā)生后，縣級(jí)以上地方人民政府抗震主管部門應(yīng)當(dāng)組織搶修被損壞的市政公用、交通、水利等工程設(shè)施，積極防御次生災(zāi)害，優(yōu)先保證受災(zāi)群眾的搶救、疏散、安置。

第三十二條【工程震害調(diào)查】地震災(zāi)害發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府抗震主管部門應(yīng)當(dāng)開展工程震害調(diào)查。

鼓勵(lì)建設(shè)工程所有權(quán)人或管理單位按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置強(qiáng)震觀測(cè)系統(tǒng)。

第三十三條【恢復(fù)重建】地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)恢復(fù)重建規(guī)劃，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

第三十四條【震后加固】因地震災(zāi)害造成抗震性能受損且具備加固價(jià)值的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震鑒定和加固。

第三十五條【質(zhì)量要求】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，組織對(duì)恢復(fù)重建工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并重點(diǎn)對(duì)工程是否符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和抗震設(shè)防要求進(jìn)行查驗(yàn)。

第五章 監(jiān)督管理

第三十六條【組織領(lǐng)導(dǎo)】縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，開展既有建設(shè)工程抗震安全排查，并將有關(guān)經(jīng)費(fèi)列入年度地方政府預(yù)算。

第三十七條【推進(jìn)措施】直轄市、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)更新改造等要求，將未采取抗震設(shè)防措施的房屋建筑納入改造計(jì)劃，并予以政策支持。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采用土地、稅收、金融等支持政策，引導(dǎo)社會(huì)力量參與抗震鑒定、抗震加固。

第三十八條【設(shè)立基金】國(guó)家設(shè)立建設(shè)工程抗震風(fēng)險(xiǎn)控制基金，支持抗震鑒定、抗震加固產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)抗震技術(shù)進(jìn)步，引導(dǎo)社會(huì)資金參與抗震鑒定和抗震加固?；鹪O(shè)立和具體管理辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門會(huì)同抗震主管部門制定。

第三十九條【監(jiān)督檢查】縣級(jí)以上人民政府抗震主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震的監(jiān)督檢查，可以依法采取以下措施：

(一)進(jìn)入被檢查的建設(shè)工程或施工現(xiàn)場(chǎng);

(二)向有關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)情況;

(三)查閱、復(fù)制被檢查單位提供的建設(shè)工程抗震有關(guān)的文件和資料;

(四)對(duì)抗震結(jié)構(gòu)構(gòu)件、減震隔震裝置實(shí)施抽樣檢測(cè);

(五)查封涉嫌違反抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的施工現(xiàn)場(chǎng)。

抗震主管部門可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣檢測(cè)、抗震鑒定等技術(shù)支持工作。

第四十條【不良信用記錄】縣級(jí)以上人民政府抗震主管部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程抗震責(zé)任主體及從業(yè)人員信用檔案，將違反本條例的行為記入信用檔案。

第六章 法律責(zé)任

第四十一條【國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的法律責(zé)任】抗震主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員未依法履行建設(shè)工程抗震監(jiān)督管理職責(zé)的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十二條【未采取抗震措施的法律責(zé)任】危險(xiǎn)地段上已有建設(shè)工程未及時(shí)搬遷或采取必要抗震措施的，或者重大建設(shè)工程、地震時(shí)可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程和地震時(shí)使用功能不能中斷或需盡快恢復(fù)的建設(shè)工程未按規(guī)定采取有效抗震措施的，由抗震主管部門給予警告，責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人處1萬元以上5萬元以下的罰款，對(duì)單位處50萬元以上100萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十三條【建設(shè)單位的法律責(zé)任】建設(shè)單位有下列行為之一的，由抗震主管部門予以警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處20萬元以上50萬元以下的罰款:

(一)明示或暗示勘察單位違反抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn);

(二)未按規(guī)定組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)進(jìn)行論證;

(三)未按規(guī)定申請(qǐng)超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查;

(四)采購(gòu)不符合規(guī)定的減震隔震裝置;

(五)未按規(guī)定在工程顯著位置設(shè)置永久性標(biāo)牌;

(六)其他違反法律法規(guī)的行為。

第四十四條【勘察單位的法律責(zé)任】勘察單位未按規(guī)定出具勘察報(bào)告的，由抗震主管部門予以警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，沒收違法所得，處10萬元以上30萬元以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)1個(gè)月以上6個(gè)月以下，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書，由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十五條【設(shè)計(jì)單位的法律責(zé)任】設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，由抗震主管部門予以警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，沒收違法所得，處10萬元以上30萬元以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)1個(gè)月以上6個(gè)月以下，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書，由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)未按規(guī)定根據(jù)抗震設(shè)防論證意見修改設(shè)計(jì)文件，且未書面說明理由;

(二)未在設(shè)計(jì)文件中說明抗震設(shè)防烈度、抗震設(shè)防分類和是否采用減震隔震技術(shù)等抗震措施;

(三)未在初步設(shè)計(jì)文件中對(duì)超限高層建筑工程進(jìn)行說明;

(四)未按照超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查意見進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì);

(五)未按規(guī)定在設(shè)計(jì)文件中對(duì)減震隔震裝置技術(shù)性能等提出明確要求。

第四十六條【施工單位的法律責(zé)任】施工單位未按規(guī)定對(duì)減震隔震裝置取樣送檢的，由抗震主管部門予以警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處10萬元以上20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停業(yè)1個(gè)月以上6個(gè)月以下，降低資質(zhì)等級(jí);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十七條【援引條款】建設(shè)單位明示或暗示設(shè)計(jì)或者施工單位違反抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的，或者勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單未按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十八條【施工圖審查機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任】施工圖審查機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由抗震主管部門予以警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，沒收違法所得，處5萬元以上10萬元以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)1個(gè)月以上6個(gè)月以下;情節(jié)嚴(yán)重的，由登記機(jī)關(guān)注銷登記;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;

(一)對(duì)未進(jìn)行抗震設(shè)防審查的超限高層建筑工程施工圖出具審查合格書;

(二)對(duì)未落實(shí)超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查意見的施工圖出具審查合格書;

(三)對(duì)違反抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的施工圖出具審查合格書。

第四十九條【未按規(guī)定應(yīng)用減隔震技術(shù)的法律責(zé)任】位于高烈度設(shè)防地區(qū)的新建學(xué)校、醫(yī)院、應(yīng)急指揮中心等未按規(guī)定采用減震隔震技術(shù)的，由抗震主管部門對(duì)建設(shè)單位或所有權(quán)人給予警告，責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十條【檢測(cè)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任】工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告、結(jié)論的，或者未按規(guī)定公開檢測(cè)結(jié)果，由抗震主管部門予以警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，沒收違法所得，處5萬元以上10萬元以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)1個(gè)月以上6個(gè)月以下;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十一條【破壞抗震結(jié)構(gòu)的法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定，單位或個(gè)人擅自變動(dòng)或者破壞建設(shè)工程的抗震結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)件、減隔震裝置或強(qiáng)震觀測(cè)系統(tǒng)的，由抗震主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)個(gè)人處1萬元以上5萬元以下的罰款，對(duì)單位處5萬元以上20萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十二條【抗震鑒定單位的責(zé)任】抗震鑒定單位出具虛假鑒定結(jié)果的，由縣級(jí)以上地方人民政府抗震主管部門予以警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，沒收違法所得，處5萬元以上10萬元以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)1個(gè)月以上6個(gè)月以下;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相應(yīng)資質(zhì);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十三條【刑事責(zé)任】違反本條例規(guī)定的行為，依照刑法有關(guān)規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　則

第五十四條【用語解釋】本條例下列用語的含義：

(一)重大建設(shè)工程：是指對(duì)社會(huì)有重大價(jià)值或者有重大影響的工程。

(二)可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程：是指受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸，或者劇毒、強(qiáng)腐蝕性、放射性物質(zhì)大量泄漏，以及其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，包括水庫大壩和貯油、貯氣設(shè)施，貯存易燃易爆或者劇毒、強(qiáng)腐蝕性、放射性物質(zhì)的設(shè)施，以及其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程。

(三)地震時(shí)使用功能不能中斷或需盡快恢復(fù)的建設(shè)工程：是指地震后提供應(yīng)急醫(yī)療、供水、供電、交通、通信等保障或應(yīng)急指揮、避難疏散功能的建設(shè)工程。

(四)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)：是指與抗震設(shè)防要求相銜接的強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范，包括抗震設(shè)防類別、抗震設(shè)計(jì)要求和抗震措施等。

(五)高烈度設(shè)防地區(qū)：是指抗震設(shè)防烈度為八度及以上的地區(qū)。

(六)工程震害調(diào)查：是指對(duì)震后典型建設(shè)工程進(jìn)行破壞調(diào)查、原因剖析和機(jī)理研究，并對(duì)抗震技術(shù)提出優(yōu)化建議的活動(dòng)。

(七)強(qiáng)震觀測(cè)系統(tǒng)：是指用于監(jiān)測(cè)、記錄、傳輸和處理強(qiáng)地震動(dòng)信息及建設(shè)工程抗震安全信息的設(shè)施和設(shè)備。

第五十五條【除外規(guī)定】搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性建設(shè)工程不適用本條例。

農(nóng)民自建低層住房不適用本條例，但應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本地區(qū)抗震設(shè)防要求，采取有效的抗震設(shè)防措施。

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