匯總！建設(shè)工程施工合同無效情形全面梳理

2018-10-26 00:00:00   來源：    點(diǎn)擊：2088   喜歡：0

關(guān)于建設(shè)工程施工合同無效的規(guī)定，在《最高人民法院關(guān)于審理最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《建工司法解釋》）、《建筑法》、《招投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)中已有明確規(guī)定。因法律法規(guī)廢止、新法實(shí)施等原因，導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同無效的范圍也隨之改變?，F(xiàn)筆者根據(jù)現(xiàn)行有效的相關(guān)法律法規(guī)，將建設(shè)工程施工合同（另含部分設(shè)計(jì)、采購、監(jiān)理等合同）無效情形詳細(xì)梳理如下：

一、合同主體類

根據(jù)《建筑法》第13條、《建工司法解釋》第1條，合同主體不適格導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同無效的情形有：

1、承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)的；

2、承包人超越資質(zhì)等級(jí)的；

3、沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的，即所謂的“掛靠”。

二、招標(biāo)類

1、依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目的，未經(jīng)招投標(biāo)的。

根據(jù)《招投標(biāo)法》第3條規(guī)定，必須招標(biāo)的項(xiàng)目包括：

（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目；

（2）全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項(xiàng)目；

（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

其中，根據(jù)發(fā)改委《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》、《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》等規(guī)定，對(duì)上述（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目細(xì)分為：

①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

②鐵路、公路、管道、水運(yùn)，以及公共航空和A1 級(jí)通用機(jī)場等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

③電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

④防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

⑤城市軌道交通等城建項(xiàng)目。

對(duì)上述（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目明確為：

①使用預(yù)算資金 200 萬元人民幣以上，并且該資金占投資額 10%以上的項(xiàng)目；

②使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。

對(duì)上述（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目明確為：

①使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項(xiàng)目；

②使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項(xiàng)目。

上述項(xiàng)目中，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：

①施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以上；

②重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上；

③勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上。

并且，上述情形下同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行（即所謂“EPC模式”）的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，也必須招標(biāo)。

2、必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目中標(biāo)無效的情形

根據(jù)、《招投標(biāo)法》中標(biāo)無效包括以下情形：

（1）招標(biāo)泄露標(biāo)的：

招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況，或者泄露標(biāo)底影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

（2）圍標(biāo)、串標(biāo)：

投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效。

（3）借用他人名義投標(biāo)：

投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效。

（4）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露招標(biāo)資料：

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益，影響中標(biāo)結(jié)果，并且中標(biāo)人為受益人的，中標(biāo)無效。

（5）招標(biāo)、投標(biāo)方私下接觸：

 招標(biāo)人違法與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

（6）違法確定或更換評(píng)標(biāo)專家：

 招標(biāo)人違法確定或者更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，其作出的評(píng)審決定無效。

三、轉(zhuǎn)包、分包類

1、轉(zhuǎn)包

根據(jù)《合同法》第272條、《建筑法》28條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第78條，轉(zhuǎn)包的具體情形為：

（1）承包單位承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程發(fā)包給他人；

（2）承包單位將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義發(fā)包給其他單位承包的；

（3）分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，并未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包行為。

2、違法分包

根據(jù)《合同法》第272條、《建筑法》29條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第78條，分包的具體情形為：

（1）分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人的；

（2）建設(shè)工程施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位許可，承包單位將其承包的部分專業(yè)工程交由其他單位完成的；

（3）施工總承包單位將建設(shè)工程的主體結(jié)構(gòu)的工程分包給其他單位的；

（4）分包單位將其承包的工程再行分包的。

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