山東：12月底前全省取消圖審！10月底前取消建筑節(jié)能認可！

2020-07-07 00:00:00   來源：網(wǎng)絡    點擊：4748   喜歡：1

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)落實《關于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》配套措施的通知

6月底前：

• 項目審批實行“黃燈提醒、紅燈警告”管理制度。

• 取消社會投資簡易低風險項目施工圖審查，實行施工圖設計告知承諾制，設計人員終身負責制。

注：3月19日，中共山東省委 山東省人民政府印發(fā)的《關于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的指導意見》的提出：改革工程圖審機制，在中國(山東)自由貿易試驗區(qū)、中國—上合組織地方經(jīng)貿合作示范區(qū)、青島西海岸新區(qū)探索取消施工圖審查或縮小審查范圍，2020年12月底前全省依法取消。

• 全面實施電子招投標，取消紙質文件。

• 實行施工許可、質量安全報監(jiān)電子化合并辦理。

10月底前：

• 項目全流程審批時間最長不超過100個工作日，最短不超過20個工作日。

• 取消建筑節(jié)能認可，不再作為工程建設項目驗收程序。

• 取消全省施工圖審查機構總量控制，允許具備條件的勘察設計單位取得施工圖審查機構資格增項。

5月8日，山東省政府印發(fā)了《關于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》。

• 各級、各部門不得以行政區(qū)劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關責任人更替等為由對企業(yè)違約毀約。

• 開展政府機關拖欠企業(yè)債務清欠行動，實行領導幫包制，2020年12月底前，拖欠5年以上的債務全部清零，拖欠2年以上的債務清償80%以上。

• 企業(yè)報建項目每個審批階段只需填寫一張表單，申報材料由各相關部門共用共享。

• 分類制定審批程序，2020年10月底前組織編制并推出6個主題式審批流程。

• 實行施工圖設計文件數(shù)字化聯(lián)審，10月底前實現(xiàn)消防、人防、技防、防雷和水電氣熱等同步設計、并聯(lián)審查、一次辦好、結果互認。

• 取消社會投資簡易低風險項目施工圖審查。

• 12月底前，實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)在廠區(qū)范圍內各類建筑（新建民用建筑除外）免收人防工程易地建設費。

• 取消政府采購和招投標項目中的企業(yè)性質、所在地等限制性規(guī)定和隱性門檻。

• 依法依規(guī)嚴厲處置串標圍標、惡意投訴等行為，對嚴重失信者，列入“黑名單”，禁止進入山東市場。

根據(jù)企業(yè)環(huán)?？冃?，實行差異化管控，對民生保障、外貿出口、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)以及省重大工程項目，納入保障類清單，不采取全面停工、停產(chǎn)措施。

通知全文：

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)落實《關于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》配套措施的通知

各市住房城鄉(xiāng)建設局、城管局、自然資源規(guī)劃局、行政審批服務局、住房公積金（管理、服務）中心，濟南、青島、淄博、棗莊、東營、濟寧、威海、菏澤市水務（水利）局，濟南、青島市園林和林業(yè)（綠化）局，濟南市城鄉(xiāng)交通運輸局，省財政直管縣、經(jīng)濟發(fā)達縣有關部門：

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳落實《關于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》配套措施已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好落實。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2020年5月7日

落實《關于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》配套措施

一、大幅壓減工程建設項目審批申報材料。

6月底前，編制并實施“一張表單”，明確各審批事項需要提交的材料；多個審批事項共同需要的材料，申請人只需要提交一次，各審批部門共享使用；前置環(huán)節(jié)審批結果可以通過系統(tǒng)推送，不再要求申請人提交；申請人提交的申請材料整體壓縮50%以上；因故不能線上申報的，提供線下辦理渠道，由綜合服務窗口工作人員或幫辦代辦人員錄入申報。

（聯(lián)系處室：政策法規(guī)處；電話：0531-87087035）

二、優(yōu)化規(guī)范工程建設項目審批流程。

10月底前，組織編制并推出6個主題流程圖，明確各階段審批事項、辦理流程、辦理時限。持續(xù)全面清理壓減政府審查、技術審查等環(huán)節(jié)的“隱形時間”，實現(xiàn)工程建設項目全流程審批時間最長不超過100個工作日，最短不超過20個工作日。

（聯(lián)系處室：政策法規(guī)處；電話：0531-87087035）

三、建成并運行全省統(tǒng)一的工程建設項目審批管理系統(tǒng)。

6月底前，全省范圍內的房屋建筑和城市基礎設施等工程建設項目審批，全面實施網(wǎng)上申報、審批要件網(wǎng)上推送、審批數(shù)據(jù)實時共享、各階段并聯(lián)審批、一次性告知、一鏈辦理、限時完成；實施全流程網(wǎng)上監(jiān)管，對審批環(huán)節(jié)進行全程跟蹤督辦及審批時間節(jié)點控制，實行“黃燈提醒、紅燈警告”管理制度。

（聯(lián)系處室：政策法規(guī)處；電話：0531-87087035）

四、優(yōu)化工程竣工驗收。

10月底前，編制并發(fā)布建設工程項目竣工綜合測繪有關技術規(guī)則，解決工程面積計算規(guī)范和房產(chǎn)測量規(guī)范不一致問題，實現(xiàn)“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”；凡企業(yè)提出聯(lián)合驗收申請的，全部實行規(guī)劃、土地、消防、人防、城建檔案及建設條件落實等事項的聯(lián)合驗收，時間不超過15個工作日。具備分段竣工規(guī)劃驗收和建設條件落實的可單獨驗收。取消建筑節(jié)能認可，不再作為工程建設項目驗收程序。

（聯(lián)系處室：房地產(chǎn)市場監(jiān)管處、工程質量安全監(jiān)管處、節(jié)能科技處；電話：0531-87087032、87087017、87087011）

五、優(yōu)化工程圖審機制。

10月底前，實行施工圖設計文件數(shù)字化聯(lián)審，將消防、人防、技防、防雷和水電氣熱信等“同步設計、網(wǎng)上申報、一窗受理、并聯(lián)審查、一次辦好、結果互認、依法監(jiān)管”。取消全省施工圖審查機構總量控制，允許具備條件的勘察設計單位取得施工圖審查機構資格增項。（聯(lián)系處室：勘察設計處；電話：0531-87080835）

六、取消社會投資簡易低風險項目施工圖審查。

6月底前，實行施工圖設計告知承諾制，建設單位與勘察設計單位共同承諾提交的施工圖設計文件符合公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準要求，將設計完成的施工圖上傳至施工圖信息管理系統(tǒng)后，即可用告知承諾書代替施工圖審查合格書辦理有關行政審批手續(xù)。

主管部門委托有相應技術能力的第三方機構對施工圖設計質量和履行承諾情況進行檢查，對違法違規(guī)問題和違反承諾事項依法依規(guī)處理，并納入信用監(jiān)管，實施信用懲戒。

實行設計人員終身負責制，建設單位、勘察設計單位及其法定代表人、技術負責人、注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)人員按照各自職責，對因勘察設計導致的工程質量事故或質量問題，在工程合理使用年限內依法承擔終身責任。（聯(lián)系處室：勘察設計處；電話：0531-87080835）

七、實行施工許可、質量安全報監(jiān)電子化合并辦理。

6月底前，將工程質量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可合并辦理，實行“一窗受理、一張表單、一份清單”，受理部門將相關申請材料推送給工程質量安全監(jiān)督部門，辦理結果即時共享；工程質量安全監(jiān)督報監(jiān)時限納入施工許可證核發(fā)時限，能當場辦理的當場辦理，不能當場辦理的，時限不超過3個工作日。

（聯(lián)系處室：建筑市場監(jiān)管處、工程質量安全監(jiān)管處；電話：0531-87086921、87087017）

八、實行用水用氣報裝網(wǎng)上辦理。

6月底前，實現(xiàn)用水用氣報裝“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”；供水供氣企業(yè)通過省“政務服務一網(wǎng)通辦”總門戶、企業(yè)網(wǎng)站、微信公眾號、手機app等，開通報裝等業(yè)務辦理模塊或入口，實現(xiàn)表格填報、資料上傳等功能，實行線上、線下通辦，并提供查詢服務,可跟蹤進度情況；供水供氣企業(yè)提供的有償服務項目，收費依據(jù)、標準等全部公開。（聯(lián)系處室：城市建設處；電話：0531-87080820）

九、優(yōu)化用水用氣報裝辦理流程。

5月起，水氣報裝工程涉及規(guī)劃、道路挖掘（占用）、砍伐樹木、占用綠地等行政審批的，由供水供氣企業(yè)（施工單位）負責申辦，辦理部門并聯(lián)審批，5個工作日內辦結。6月底前，城市工程建設項目審批管理系統(tǒng)向供水供氣企業(yè)開放查詢權限，實施數(shù)據(jù)共享；項目圖紙由住建（行政審批）部門負責共享，新建及改擴建項目用戶只需提交申請表1份材料，項目圖紙暫未實現(xiàn)共享或不方便上傳的，應容缺受理，在現(xiàn)場踏勘時提交。建設單位繳納建設項目城市基礎設施配套費后，各地按照城市基礎設施配套費政策撥付，相關企業(yè)負責將預留管線接口敷設到位。

6月底前，各地全面完成清理在辦理水氣報裝中自行附加的其他審批要件和手續(xù)。（聯(lián)系處室：城市建設處、城市管理局；電話：0531-87080820、87080817）

十、優(yōu)化獲得電力市政服務。

住建（城管、行政審批）部門對用戶電力接入工程的道路挖掘（占用）、占用綠地或砍伐樹木等行政審批，并行操作、并聯(lián)審批，5個工作日內辦結。（聯(lián)系處室：城市建設處、城市管理局；電話：0531-87080820、87086948）

十一、簡化房屋交易辦理手續(xù)。

6月底前，實行房屋交易、稅費繳納、不動產(chǎn)登記一窗受理、并行辦理，全面推行房屋（新建商品房和二手房）交易合同網(wǎng)簽備案，辦理時間不超過0.5個工作日。10月底前，市、縣住房城鄉(xiāng)建設部門使用統(tǒng)一的房屋交易合同示范文本，統(tǒng)一房屋交易合同網(wǎng)簽備案系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準。12月底前，將房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)接入當?shù)卦普掌脚_，主動將房屋網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)與金融、稅務、民政、自然資源等部門及水電氣熱等公用企事業(yè)單位共享。5月起，逐步將網(wǎng)簽備案端口延伸至房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、金融機構。（聯(lián)系處室：房地產(chǎn)市場監(jiān)管處；電話：0531-87087032）

十二、優(yōu)化商品房預售資金監(jiān)管服務。

對信用評價為AAA、AA級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，商品房預售資金監(jiān)管留存比例在各建設進度控制節(jié)點分別降低5個、3個百分點。在主體結構封頂控制節(jié)點之前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以憑銀行出具的保函部分抵頂商品房預售監(jiān)管資金，但不得突破監(jiān)管額度的30%。（聯(lián)系處室：房地產(chǎn)市場監(jiān)管處；電話：0531-87087032）

十三、規(guī)范房屋建筑和市政工程招投標行為。

6月底前，工程招標人在招標文件中明確可以采用保證保險、銀行保函等任一形式作為投標保證，任何單位在招標活動中不得以任何理由拒絕或限制使用；必須招標的房屋建筑和市政工程，利用電子化交易平臺和監(jiān)管平臺，全面實施電子開標、電子評審、電子監(jiān)管和交易信息在線匯集、共享、發(fā)布，取消紙質文件，實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息資源共享。（聯(lián)系處室：建筑市場監(jiān)管處；電話：0531-87086921）

十四、開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫定資質審批服務。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在承攬業(yè)務范圍內設立的全資子公司，可用母公司專業(yè)管理人員申辦房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫定資質。（聯(lián)系處室：房地產(chǎn)市場監(jiān)管處；電話：0531-87087032）

十五、推行工程建設領域保證保險替代保證金制度。全面推行投標保證保險、履約保證保險和質量保證保險，6月底前推行農(nóng)民工工資保證金保險。（聯(lián)系處室：建筑市場監(jiān)管處、工程質量安全監(jiān)管處；電話：0531-87086921、87087017）

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