四川?。好髂?月1日起，招標控制價、合同和竣工結(jié)算文件全部實行網(wǎng)上備案！

2017-12-12 00:00:00 來源：點擊：1646 喜歡：1

近日，四川省住建廳發(fā)文，要求自2018年3月1日起，對省內(nèi)新建、擴建和改建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，建設(shè)工程招標控制價、合同和竣工結(jié)算文件實行網(wǎng)上備案。

《通知》特別申明，建設(shè)工程招標控制價、合同和竣工結(jié)算文件備案屬程序性備案，不免除發(fā)承包雙方的主體責任。

招標控制價備案

時限：在招標控制價公布前辦理。

變更：因修改招標文件、施工圖紙或因投標人投訴或異議等引起招標控制價發(fā)生變化的，招標人應(yīng)在重新公布招標控制價前，重新備案。

建設(shè)工程合同備案

建設(shè)工程合同備案，包括勘察設(shè)計類合同（勘察、設(shè)計合同）、工程總承包（EPC）合同、施工類合同（施工總承包合同、專業(yè)承包合同、勞務(wù)分包合同）、服務(wù)類合同（項目管理合同、招標代理合同、委托監(jiān)理合同、造價咨詢合同）、其他有關(guān)建設(shè)工程合同備案。

時限：

1）工程總承包（EPC）合同、施工類合同，承包人應(yīng)當在合同簽訂后7個工作日內(nèi)；

2）勘察設(shè)計類合同、服務(wù)類合同、其他有關(guān)建設(shè)工程合同，承包人應(yīng)當在完成合同約定內(nèi)容出具成果文件前備案。

補充備案：合同在履行過程中，如有補充、解除等事項發(fā)生，應(yīng)當簽訂書面補充協(xié)議，并在簽訂補充協(xié)議后7個工作日內(nèi)申報備案。

其他要求：

1）各級住建主管部門在頒發(fā)施工許可證時，應(yīng)當查驗施工合同備案的情況。

2）企業(yè)在資質(zhì)升級、增項、延續(xù)、評獎評優(yōu)以及招投標活動中需進行業(yè)績認定的，應(yīng)當以經(jīng)備案的合同為依據(jù)。

竣工結(jié)算文件備案

時限：竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)自發(fā)承包雙方簽字確認之日起7個工作日內(nèi)，申報備案。

應(yīng)上傳資料：

1）竣工結(jié)算書中C.4竣工結(jié)算總價扉頁（按相關(guān)規(guī)定簽字并蓋章）原件掃描件；

2）竣工結(jié)算書電子文檔（工程計價文件CJZ格式）。

備案程序

1、備案人需進入四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站（http：//www.scjst.gov.cn），登錄招標控制價、合同和竣工結(jié)算備案信息系統(tǒng)。

2、網(wǎng)上申報后，備案管理機構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)對備案人上傳資料的完整性進行審核。

3、管理機構(gòu)審核同意后，備案人即可在備案系統(tǒng)中下載打印出帶二維碼和備案機構(gòu)印章的備案表，即表示完成備案。

文件原文：

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建設(shè)工程招標控制價、合同和竣工結(jié)算文件實行網(wǎng)上備案的通知

川建造價發(fā)〔2017〕873號

各市、州及擴權(quán)試點縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、各有關(guān)單位：

按照國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、協(xié)同推進的改革要求，為了適應(yīng)改革發(fā)展新形勢要求，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率，簡化辦事程序，經(jīng)調(diào)查研究，決定從2018年3月1日起對建設(shè)工程招標控制價、合同和竣工結(jié)算文件實行網(wǎng)上備案，請遵照執(zhí)行?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、備案的依據(jù)

《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號），《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》（建設(shè)部令第 89 號）及《四川省合同監(jiān)督條例》相關(guān)規(guī)定。

二、備案的范圍

（一）凡在我省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建和改建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，其招標控制價、合同和竣工結(jié)算文件均應(yīng)按規(guī)定進行網(wǎng)上備案。

（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責全省建設(shè)工程招標控制價、合同和竣工結(jié)算文件備案管理（以下簡稱“備案管理”）工作。負責省發(fā)展改革委審批、核準、備案和省財政廳出資及國務(wù)院各部委核準、中央在川建設(shè)項目的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的備案管理工作，具體工作由廳相關(guān)處室和直屬單位負責。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責辦理備案的內(nèi)設(shè)機構(gòu)分工表詳見附件1。

各市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照職責分工負責本行政區(qū)域內(nèi)同級發(fā)展改革部門審批、核準、備案和市（州）、縣（市、區(qū)）財政出資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程備案管理工作。具體承擔備案管理工作的機構(gòu)由各市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門確定。

（三）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立“四川省建設(shè)工程招標控制價、合同和竣工結(jié)算文件備案管理信息系統(tǒng)”（以下簡稱招標控制價、合同和竣工結(jié)算備案信息系統(tǒng)）。實行省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級對備案數(shù)據(jù)進行管理，服務(wù)協(xié)同，信息共享。

三、備案的程序

1.備案人進入四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站（http：//www.scjst.gov.cn），登錄招標控制價、合同和竣工結(jié)算備案信息系統(tǒng)，使用已取得的用戶名和密碼進入信息系統(tǒng)，根據(jù)信息系統(tǒng)提示在相應(yīng)備案表（詳附件2、附件3、附件4）錄入相關(guān)信息，并按要求上傳相關(guān)資料后，在信息系統(tǒng)進行建設(shè)工程招標控制價、合同或竣工結(jié)算文件備案網(wǎng)上申報。

2.備案人網(wǎng)上申報后，備案管理機構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)對備案人上傳資料的完整性進行審核，包括上傳資料是否齊全，是否按規(guī)定加蓋印章等，并對備案資料是否符合相關(guān)規(guī)定進行抽查；備案管理機構(gòu)5個工作日內(nèi)未進行審核的，系統(tǒng)將自動以該備案管理機構(gòu)的名義默認同意備案人申報的資料符合備案要求。若上傳資料齊全，已按規(guī)定加蓋印章且在抽查中未發(fā)現(xiàn)備案資料有不符合相關(guān)規(guī)定的，則將同意備案的意見記入備案表，備案人即可在備案系統(tǒng)中下載打印出帶二維碼和備案機構(gòu)印章的備案表，即表示完成備案。

3.若上傳資料不符合要求的，備案管理機構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)將審核意見在備案系統(tǒng)中一次性告知備案人；若備案管理機構(gòu)對備案資料有疑問的，可要求備案人提交相應(yīng)書面資料核驗。備案人應(yīng)在補齊或改正資料后，重新上傳申報。

4. 為規(guī)范備案人行為，實現(xiàn)備案無紙化，備案人在建設(shè)工程合同及“三價”備案信息系統(tǒng)填報和上傳相關(guān)材料，備案管理機構(gòu)對通過審查的備案表加蓋“XXXXX建設(shè)工程XXXXX備案專用章”（電子印章）的方為滿足要求。

5.備案人應(yīng)對辦理網(wǎng)上備案時上傳的電子文檔的真實性負責。如提供虛假資料，將承擔有關(guān)法律責任。

6.建設(shè)工程招標控制價、合同和竣工結(jié)算文件備案屬程序性備案，不免除發(fā)承包雙方的主體責任。

四、備案的具體要求

（一）招標控制價備案

1.發(fā)包人應(yīng)在招標控制價公布前，按本通知規(guī)定辦結(jié)招標控制價備案。

2.在申請招標控制價備案時，應(yīng)上傳下列資料：

（1）招標控制價計價表中C.2招標控制價扉頁（按相關(guān)規(guī)定簽字并蓋章）原件掃描件；

（2）招標控制價成果文件電子文檔（含綜合單價分析表）（工程計價文件電子文檔CJZ格式）；

（3）招標控制價成果文件電子文檔（不含綜合單價分析表）（工程計價文件電子文檔CJZ格式）。

3.因修改招標文件、施工圖紙或因投標人投訴或異議等引起招標控制價發(fā)生變化的，招標人應(yīng)在重新公布招標控制價前，按本通知規(guī)定重新辦結(jié)招標控制價備案。

4.各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門招標投標管理機構(gòu)在辦理招標文件備案時，應(yīng)當查驗招標控制價備案的情況。

（二）建設(shè)工程合同備案

建設(shè)工程合同備案包括勘察設(shè)計類合同（勘察、設(shè)計合同）、工程總承包（EPC）合同、施工類合同（施工總承包合同、專業(yè)承包合同、勞務(wù)分包合同）、服務(wù)類合同（項目管理合同、招標代理合同、委托監(jiān)理合同、造價咨詢合同）、其他有關(guān)建設(shè)工程合同備案。

1.工程總承包（EPC）合同、施工類合同承包人應(yīng)當在合同簽訂后7個工作日內(nèi)，勘察設(shè)計類合同、服務(wù)類合同、其他有關(guān)建設(shè)工程合同承包人應(yīng)當在完成合同約定內(nèi)容出具成果文件前按本通知規(guī)定申報合同備案。

2.在申請合同備案時，應(yīng)上傳下列資料：

（1）合同協(xié)議書或合同簽章頁（按相關(guān)規(guī)定簽字并蓋章）原件掃描件；

（2）合同電子文檔（PDF格式）；

（3）招標發(fā)包的工程，上傳招標文件（PDF格式）、中標通知書原件掃描件、加蓋招投標監(jiān)管部門備案章的招標文件封面的原件掃描件；

（4）工程總承包（EPC）和施工類合同承包人的投標文件（工程計價文件電子文檔CJZ格式）；

（5）專業(yè)分包合同備案時，如總承包合同對專業(yè)分包內(nèi)容沒有約定的，還應(yīng)上傳發(fā)包人同意總承包人進行專業(yè)分包的文件原件掃描件；

3.合同在履行過程中，如有補充、解除等事項發(fā)生，應(yīng)當簽訂書面補充協(xié)議，并在簽訂補充協(xié)議后7個工作日內(nèi)申報備案。

4.各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在頒發(fā)施工許可證時，應(yīng)當查驗施工合同備案的情況。

5.企業(yè)在資質(zhì)升級、增項、延續(xù)、評獎評優(yōu)以及招投標活動中需進行業(yè)績認定的，應(yīng)當以經(jīng)備案的合同為依據(jù)。

（三）竣工結(jié)算文件備案

1.竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)自發(fā)承包雙方簽字確認之日起7個工作日內(nèi)按本通知規(guī)定申報竣工結(jié)算文件備案。

2.竣工結(jié)算文件備案時，應(yīng)上傳下列資料：

（1）竣工結(jié)算書中C.4竣工結(jié)算總價扉頁（按相關(guān)規(guī)定簽字并蓋章）原件掃描件；

（2）竣工結(jié)算書電子文檔（工程計價文件CJZ格式）。

3.各級竣工驗收備案管理機構(gòu)應(yīng)在辦理房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案時要求發(fā)包人提交的文件中，除《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工結(jié)算相關(guān)事項的通知》（川建造價發(fā)〔2015〕788號）第二條規(guī)定允許先辦理竣工驗收備案，再完善竣工結(jié)算文件備案手續(xù)的情形外，須包括《四川省建設(shè)工程竣工結(jié)算文件備案表》。

五、備案的監(jiān)督管理

（一）備案管理實行跟蹤檢查制度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰，并計入企業(yè)不良行為記錄。

（二）各級備案管理機構(gòu)工作人員應(yīng)當認真履行職責，在對備案人申報材料進行抽查審核中，如發(fā)現(xiàn)申報材料有不符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)要求其改正。各級備案管理機構(gòu)工作人員對在備案管理工作中獲取的相關(guān)信息負有保密義務(wù)，違反備案相關(guān)規(guī)定的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責令整改，情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分。

（三）各市、州及其縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門具體承擔備案管理的工作機構(gòu)名單另行公布。

附件：

1.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責辦理招標控制價、合同和竣工結(jié)算文件備案的內(nèi)設(shè)機構(gòu)分工表

2.四川省建設(shè)工程招標控制價備案表

3.四川省建設(shè)工程合同備案表

4.四川省建設(shè)工程竣工結(jié)算文件備案表

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年11月27日